Page 808 - 常德乡镇（街道）简志（下册）

附录
湖南乡镇简志·常德市卷

的合并。
三、工作安排

1. 宣传发动。2015 年 10 月 20 日前，各区县（市）要召开乡镇区划调整改革动员会，统一思想、
明确要求、形成合力。
2. 摸清底子。各区县（市）要加强指导和督导，以乡镇为单位，摸清债权债务、资产资源、机构编
制人员底子，并登记造册。

3. 制定方案。以区县（市）为单位，在充分调研、征求意见的基础上，按程序制定乡镇区划调整方案，
2015 年 11 月 20 日前报市政府审核，再由市政府上报省政府审批。

4. 组织实施。按照省政府批复的方案，各区县（市）依法按程序完成乡镇区划调整。2015 年 12 月
31 日前，乡镇班子配备到位，实现合署办公 ；2016 年 1 月 20 日前，各区县（市）完成乡镇党政机构、
事业站所“三定”工作。
5. 关于合村工作。按照省委、省政府总体部署，乡镇党委换届后启动合村工作，区县（市）党委换

届后全面推进，2016 年 9 月底前完成。
四、乡镇区划调整中有关问题的处理意见
1. 关于县政府驻地镇的调整。按照重点调大调强县政府驻地镇的人口规模、辖区面积的要求，合理

调整县政府驻地镇规模，并把县级工业园区并入县政府驻地镇。
2. 关于特殊形态政区代管乡镇、村的合并工作。常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和
西洞庭管理区、桃花源旅游管理区（以下简称“五区”）的合乡并村工作，由五区负责，纳入所在区县

（市）乡镇区划调整改革方案，由所在区县（市）政府完成申报（合村工作由所在区县〈市〉政府审批）。
国有大中型农林渔场按上级有关规定执行。县属小型农林渔场可将管辖村划入邻近乡镇，面积、人口纳
入相应乡镇统计，管理体制、模式暂时不变。

3. 关于撤乡镇设街道的问题。根据实际需求，对县政府驻地镇及其他条件成熟的镇，可以改设街道。
各区县（市）要在乡镇区划调整改革方案拟定之前，与省、市民政部门衔接，按程序确定后可纳入乡镇
区划调整改革方案。

4. 关于乡镇建制、乡镇政府和村委会驻地、新设乡镇和建制村名称确定、并乡镇合村债权债务和资
产处置、行政边界确定和行政区划图制作等，按省方案执行。
5. 关于机构编制、人员安置的问题。严格执行省委、省政府的实施方案和配套政策，按照转变乡镇

职能和与县直机关机构改革协调推进的原则，结合常德实际，适时出台具体的操作办法。
五、保障措施
1. 加强组织领导。本轮乡镇区划调整改革在市委、市政府的统一领导下，由市乡镇区划调整改革领

导小组（以下简称领导小组）负责。市委常委要加强对所联系的区县（市）乡镇区划调整改革工作的领导，
确保工作任务按要求完成。各区县（市）要成立以区县（市）委书记任组长的工作机构，根据工作需要，
可派出工作组指导帮助工作。

2. 严明纪律要求。认真贯彻落实《中共湖南省纪委关于在我省乡镇区划调整改革工作中严明有关纪

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