Page 376 - 《常德年鉴2019》

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非星级店 919 家。以打造武陵样板镇 烟直接确定 0.5 万担调拨计划。稳定 成了 15 项具体工作措施，领导干部
为契机，制定终端靓化“1987”标准 和发展核心烟区。将资源、技术、人 定点联系，机关科室与县级局捆绑考
（明码标价率 100%，拆零上柜 90% 以 才向生产技术领先、基础设施齐全的 核，不断完善“一户一策”“一户一档”
上，陈列优化 80%，柜台靓化 70%）， “三区一带”优势产区倾斜，壶瓶山、 监管台账，并通过实地走访、分类施
并向全市城区推广。 南北镇、盘塘、佘市桥、太浮 5 个万 治、动态监管，“挂单销号”更新大户
烟叶生产。紧扣烟叶守红线首要 担乡镇种植规模同比提升 3.4 个百分 监管档案。全市共确定显性、隐形大
任务，坚持总量控制、分县调控方针， 点，500 亩以上连片规模同比提升 9 户 489 户，取缔违法违规大户 122 户，
逐级签订控守烟叶红线责任状，实行 个百分点，形成了盘塘至太浮过万亩、 大户（千条户）数量和销量占比分别
目标考核一票否决制和“一把手”负 壶瓶山至南北镇超 2 万担的两个核心 由一季度的 0.46%、 2.72% 降至 0.01%、
责制，严把计划合同管理、种烟申请 烟叶产区。稳定和发展核心烟农。深 0.67%。依托大户治理严控真烟非流，
审核、物资供应、优化区域布局、合 入推进烟农专业合作社建设，进一步 坚持正向激励和反向惩处相结合，组
同签订等关口，以“一片烟都不超收” 完善“联社 + 分社 + 服务队”的运作 织开展全市系统“治理真品卷烟非法
的标准落实烟叶种植面积 4.5 万亩。 模式，大力实施“种 10 亩烟当年脱 流通十佳片区”竞赛，将真烟非流控
加强全程管控，按照 50 元 / 担出资、 贫”行动，烟农种烟总收入 1.85 亿元， 制线执行情况与绩效挂钩每月考核兑
各产烟县政府从烟叶税中提取 20 元 户均收入 8.6 万元，同比提升 12.42%， 现，严格落实真烟非流案件责任追究
/ 担的标准筹集优化结构补贴资金， 全年评定职业烟农 340 户。 制度，有效遏制了真烟非流高发态
动态监测烘烤进展，逐户上门预检摸 专卖管理。坚持“建机制、设卡口、 势。全年被省外执法单位查获真烟数
底，精准完成了收购计划、守住了规 布网络、强打击”的打假打私工作方 量 32.24 万支，仅为上年同期的 6.36%，
模红线。 针，充分发挥全市烟草市场综合治理 排名全省第十，未超省局控制线，实
加强一线员工廉政教育，完善烟 领导小组、整治烟草市场物流寄递环 现退出全省前三的目标。
站廉洁风险防控制度，成立以市局（公 节涉烟违法活动工作联席会议和鼎城 坚持“辣手”治乱，联合鼎城区
司）“一把手”为组长的烟站自查自纠 区烟草（公安）联合执法大队的作用， 政府制定桥南市场综合整治工作方
工作领导小组，纪检部门牵头、多部 将卷烟打假打私上升为市政府重点工 案，与鼎城区公安局成立联合执法大
门参与，对全市烟叶站（点）2016 年 作，在市政府坚强领导下，成立市、县、 队分三班 24 小时实施严格监管，对
至 2018 年的规范经营管理工作进行全 乡镇三级烟草市场综合治理工作领导 桥南市场所在地武陵镇核心片区的
面检查梳理，发现并整改问题 19 项。 机构，纳入各级政府综治工作目标考 500 余户零售户建立走访记录信息表，
建立健全“乡镇主要领导挂点、专卖 核，变单打独斗为综合治理，全年查 识别出重点监管户和普通监管户，对
内管驻点、磅组四员责任落实”的烟 处涉烟违法案件 1148 起，其中 5 万元 21 户重点监管户建档立卡，对卷烟
叶收购管理机制，严格规范收购流程， 以上大要案件 130 起，同比增长 33%， 外流、被处罚大户采取限供、停供 75
坚持精准预约、阳光收购、全程监管， 破获国标网络案 4 起（其中 1 起为部 户次，对 13 户违法违规大户进行取
有效避免和杜绝了不规范收购行为， 督案）。查获各类违法卷烟 5236.81 万 消经营资格或劝退处理 ；联合工商部
全市未发生一起烟农投诉举报事件。 支，同比增长 30%，其中，查获真烟 门下达责令整改通知书 54 份、行政
严打烟叶非流，联合公安、工商等部 2372.64 万支，同比增长 2%，假私烟 处罚决定书 72 份，取缔无证户 126
门在边界重要关口设点建卡联合执法， 2864.17 万支，同比增长 68%，假私烟 户 ；通过司法衔接，对屡查屡犯、屡
共查获 3 起非法贩运烟叶案件，查获 查获总量、人均查获量均居全省第一 禁不止的不法烟贩和集中抱团非法经
烟叶 407.6 担，涉案金额 94 万余元， 位。查获烟叶烟丝 63.29 吨、卷烟纸 营的团伙进行重拳打击，刑拘 33 人、
刑拘 9 人，提请石门县人大委员会罢 等辅料 18108 吨、烟机 3 台，拘留 48 人 , 逮捕 12 人，形成了有力震慑。坚持
免１名涉案县人大代表，并由公安机 逮捕 18 人。其中，“2017.12.03”案件 后续监管，严控桥南市场持证户数量，
关采取强制措施。 逮捕 11 人、刑事拘留 30 人，27 人被 严查出租、出借或以其他方式非法转
稳定和发展核心市场。按照“需 起诉，受到国家局通报表彰，被评为 让许可证违法行为，严查僵尸户、一
求导向、生产定向、供给转向、工商 “跨省联合成功打击涉烟违法犯罪的一 户多证、大户控制小户等情况，清理
同向”的总体思路，健全工商协同机 起典型案例”。 证址不符、证照不符、大控小、“换
制和“一点一案”开发方式，围绕“芙 将大户治理纳入全局“六项重点 马甲”等问题户 14 户。谋求长效，
蓉王”“双喜”两个品牌落实高端卷烟 工作”，与国家局内管检查反馈问题 内联营销中心，外联鼎城区政府及相
原料定制化开发面积 3.62 万亩，原料 和省局下发订单异常数据核实整改相 关职能部门，制定工作方案，明确工
质量获广东、浙江、贵州、江苏、湖 结合，从“严格大户管理、落实市场 作内容、时间安排及责任人员，全力
南等工业企业高度评价，促成贵州中 监管责任、强化内部监管”三方面形 将武陵镇打造成卷烟零售样板镇，确

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