Page 100 - 《常德年鉴2019》
P. 100
?`?
航线补贴、品牌培育等 ；落实国家减税降费政策，完善财政 的偿债责任。四是用好上级政策。用好用活地方政府专项
惠企政策，切实帮助企业降成本、拓融资。二是保障重点民 债券，争取金融机构对在建项目和补短板重大项目的金融
生投入。优先保障“三保”支出。支持促进就业创业，提高 支持力度，合理保障融资平台公司正常融资需求，规范有
就业服务水平 ；完善社会保险制度体系，落实社保待遇调整 序推进 PPP 项目。
政策。加大财政奖补力度，支持学前教育发展，改善边远学 4. 紧抓财政管理，提升财政效能。一是深化预算管理。
校办学条件。支持深化医药卫生体制改革，促进卫生健康事 规范项目支出预算编制，稳妥安排项目年度资金预算，大力
业发展。落实财政投入，保障城乡低保、农村五保、孤儿、 压减一般性项目支出，开展“大专项 + 任务清单”管理模式，
重度残疾人等困难群体的基本生活。三是保障乡村振兴投入。 统筹项目资金支持市委市政府决策部署的重大项目。强化预
整合安排乡村振兴战略专项，同时调整优化支出投向，重点 算刚性，严控预算追加，落实存量资金定期清理制度，对部
支持脱贫攻坚、农业产业化、农业科技、种苗工程等。四是 门“三公”经费结余，连续结转两年以上的项目资金、无需
保障污染防治投入。加大污染防治、生态环保等方面投入力 继续支出的资金以及当年未分配下达到具体项目和单位的项
度，支持开展环保督察交办问题整改、市城区黑臭水体治理、 目资金收回总预算统筹使用，将更多的资金调整用于重点支
污水污泥处置、生活垃圾焚烧等重点环保工作。五是保障重 出和其他亟需领域，提升财政资金的使用效益。二是全面实
大项目投入。积极筹措资金，保障高铁、东部片区提质改造 施绩效管理。按照加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算
等重大项目建设。 绩效管理体系的目标，强化绩效自评管理，加大运行监控力
3. 紧守债务底线，防范化解风险。按照“坚决控、着 度，扩大重点评价范围，推进落实绩效管理问题清单、整改
力还、加速转、确保化”的思路，扎实推进债务风险化解 销号、公示制度，推动项目主管部门对项目实施单位的绩效
工作。一是守住目标底线。全面禁止违规举债，严禁借新 评价工作，强化绩效评价结果应用，对绩效不高的项目相应
还息，守住隐性债务总量不增加的底线。二是着力化解债 压减或取消预算。三是强化国有资产管理。严格规范行政事
务。通过财政性资金安排、处置资产、转化为企业经营性 业单位国有资产出租出借管理，推进闲置国有资产处置，积
债务、政府债券置换等多途径化解隐性债务。盘活土地资源， 极推动地方国有金融企业和文化企业资产、行政事业单位国
加大土地出让力度，争取对接大企业实施承债式转让或战 有资产管理增效。四是严格支出监管。加强投资评审、政府
略合作 ；加大平台公司、行政事业单位国有资产处置力度。 采购等管理，严控“三公”经费支出，提高财政支出监管水平。
三是加速平台转型。强力推进平台公司清理整顿，支持平 全面实施政府会计制度改革，加强单位内部控制建设，不断
台公司转型为自主经营的国有企业，承担起应由企业承担 提升单位财务管理水平。
36
