Page 95 - 《常德年鉴2019》
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经济、科技研发等重点领域，加强项目包装、申报衔接工作， 政府性债务风险，有效防范“处置风险的风险”。继续深化
确保全市争取上级专项资金和项目投入 350 亿元以上。稳步 社会信用体系建设试点，健全“红黑名单”制度，完善“一
帮助企业等市场主体做好发行债券、私募股权、挂牌上市等 处失信，处处受限”的惩处机制，努力创建国家社会信用体
多元化融资工作。同时，按照相关规定稳妥做好“停、缓、调、 系建设示范城市。稳步推进事业单位和国有企业公车改革。
撤”项目后续工作。 2. 扩大对外开放力度。推进口岸平台建设，保持“五定
（三）统筹推进新型城镇化和乡村振兴，促进城乡协调 班轮”常态化运营，提高盐关水运口岸效能，确保桃花源机
发展。紧扣迈进大城市时代目标不动摇，加快新型城镇化和 场临时航空口岸顺利开放 ；继续申建常德保税物流中心（B
乡村振兴建设步伐，力争常住人口城镇化率达到 55%，努力 型）和铁路口岸，构建水陆空立体口岸开放体系。推进园区
建设泛湘西北区域中心城市和省域副中心城市。 开放平台建设，用好园区外贸综合服务平台，打造汉寿、石
1. 不断提升城市品质。围绕“一江两岸”“一体三极” 门农产品出口示范区，推动外贸资金向园区企业倾斜，形成
城市格局，加快推进沅江过江隧道、沅水四桥、沾天湖南环 集聚效应。继续推进泰中东盟建材经贸产业园的招商，建设
路、棚户区改造、城东片区提质改造等骨干工程建设，提高 外经示范园区。充分发挥外事渠道优势，深化与国际友好城
中心城区承载力。继续实施海绵城市建设和“城市双修”工 市之间经贸、教育、文化、旅游等方面交流，全方位提升城
程，加大城市黑臭水体改造整治力度，提升城市品质。继续 市开放程度。
巩固国家文明城市、国家卫生城市建设成果，进一步提升城 3. 推进政务服务提速增效。深入推进放管服改革，推行
市管理水平和品位，擦亮城市建设与管理“金字”招牌。协 审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，及时梳理
调推进津澧融城、常桃融合、“两西”战略，因地制宜建设 更新公布政府权责清单和公共服务事项清单，提升审批服务
一批工业强镇、商贸重镇、文化旅游名镇。 效能；持续开展“减证便民”行动和推行“互联网 + 政务服务”，
2. 稳步推进乡村振兴。按照实施乡村振兴战略“产业兴 打造一流的政务服务环境。持续开展中介市场、房地产市场、
旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求， 食药品监管、生态环境等民生领域公开执法，维护群众合法
加快推进农业农村现代化。积极培育新型农业经营主体，新 权益。
增家庭农场 1000 个以上、农民合作社 200 家以上。全面改 （五）加大民生保障和改善力度，提升人民幸福指数。
善农村人居环境，开展乡镇人居环境整治试点，重点抓好农 坚持以人民为中心发展理念，持续加大民生投入，切实增加
村生活垃圾治理、污水治理、农村改厕和村容村貌提升，加 公共服务产品的有效供给，让发展改革成果惠及更多人民群
快推进乡村振兴“4+9”示范片建设、美丽乡村示范村创建 众，城乡居民人均可支配收入增长 8.5%。
和县乡全域推进试点，完成 120 个村的农村环境综合整治任 1. 坚决打赢脱贫攻坚战。把提高脱贫质量、巩固脱贫成
务。推进乡风文明提升，深化“刹人情歪风、治婚丧陋习、 效摆在突出位置，着力强弱项、补短板，确保剩余的贫困村
树文明新风”活动，打造常德模式、争创常德经验。加强农 全部“摘帽”，除兜底保障外的贫困人口全面脱贫。深入开
田水利基础设施建设，实施农村公路窄改宽工程 500 公里， 展扶业、扶智、扶心行动，推动扶贫产业长久发展。同时，
全面完成自然村通水泥路建设，加快推进新一轮农村电网改 继续巩固脱贫攻坚基本政策，夯实基础设施，建强基层组织，
造升级，加强乡村通信基站和光缆线路建设。 推动贫困村向美丽乡村转变，成为乡村振兴的示范样板。
3. 持续推进生态治理。以打好打赢污染防治攻坚战和持 2. 扎实发展文教卫事业。加快补齐教育短板，加快建设
续推进环保督察整改为突破口，狠抓重点污染治理，改善城 一批公办幼儿园和普惠性民办园，确保北部新城实验学校、
乡人居环境。严格落实“大气污染防治十条”“水污染防治 武陵区一完小 2019 年秋季建成投入使用 ；全面改善农村学
十条”“土壤污染防治十条”，聚焦重点领域和重要环节，改 校办学条件，加快实施农村学校教师周转房、农村学校塑胶
善环境空气质量、统筹推进“一湖两水”治理，稳步推进洞 运动场和农村学校食堂达标建设三大计划 ；大力发展卫生事
庭湖区造纸产能退出工作，打好蓝天、碧水、净土保卫战。 业，加快推进市一中医医院、市妇幼保健院、市第五人民医
继续巩固国际湿地城市和国家园林城市建设成果，积极创建 院“建迁并”工作，全面做好市第二、四人民医院，澧县、
生态文明建设示范城市，统筹山水林田湖草系统治理，加强 汉寿县人民医院，澧县中医院等五家医院创建升级工作。稳
湿地保护修复，开展国土绿化行动。 步发展文化事业，积极推进鼓书文化省级生态保护（试验）
（四）扎实推进改革攻坚开放提速，优化发展环境。以 区建设，继续打造好常德柳叶湖国际马拉松赛、“万人穿越
更大力度、更实举措持续推动重要领域、关键环节改革，加 桃花源徒步大会”“中德龙舟友谊赛”“百团大赛”“鼓王擂
大开放力度，激发发展活力。 台赛”等全市群众性文体活动品牌。
1. 深化重点领域改革。按照上级要求，统筹做好政府系 3. 继续提高社会保障水平。深入推进“创业带动就业三
统机构改革工作。探索实施江北城区市区两级建设管理体制 年行动计划”，加大创业担保贷款政策落实力度，充分发挥
调整，实行“三统四分”，增强区级积极性和主动性。继续 创业带动就业倍增效应。加大服务企业用工力度，加强企业
推动政府平台公司清理、整合、转型工作，合理防范和化解 养老保险单位缴费费率过渡试点工作，优化城乡居民养老保
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