Page 99 - 《常德年鉴2019》
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               二、2019 年预算草案                                    利润收入 3110 万元，股利、股息收入 6 万元 ；共计安排国
               2019 年，是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会                   有资本经营预算支出 2275 万元，调出资金 841 万元，当年
           关键之年，是打好“三大攻坚战”和推进开放强市产业立市                          收支平衡。
           战略的攻坚之年。根据市委决策部署以及当前财政经济形势，                           （四）社会保险基金预算
           2019 年财政工作和预算编制，将紧紧围绕开放强市产业立                           市级社会保险基金收入安排 13.64 亿元，其中 ：保险费
           市战略展开。坚持改革创新，深入推进供给侧结构性改革和                          收入 11.63 亿元，利息收入 0.16 亿元，财政补贴收入 1.49 亿元，
           财税体制改革，不断深化预算管理制度改革，提高预算的科                          上级补助及下级上解收入等 0.36 亿元。社会保险基金支出
           学性、合理性和规范性，充分发挥财政职能作用，促进经济                          安排 12.48 亿元，其中 ：社会保险待遇支出 11.93 亿元，上
           社会平稳健康发展 ；坚持依法理财、科学理财，优化调整财                         解上级及补助下级支出等 0.55 亿元。收支相抵，当年结余 1.16
           政支出结构，切实保障“三保”支出 ；坚持勤俭节约，牢固                         亿元。
           树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费和会议费等一                             2019 年市级预算在重点项目支出安排上，主要有以下几
           般性支出 ；坚持讲求绩效，全面实施预算绩效管理，提高财                         个方面 ：一是安排推进新型工业化发展资金 6.08 亿元，其
           政管理效益。                                              中产业立市三年行动计划专项资金 0.6 亿元，工业和信息化
               根据上述形势分析和指导思想，2019 年财政收支的初步                     发展及奖补专项资金 1.68 亿元，市财鑫金控注册资本金 1.4
           安排是 ：                                               亿元，常德高新区基础设施及配套建设补助 1 亿元，淘汰落
              （一）一般公共预算                                        后产能资金 0.2 亿元等，持续推进园区攻坚，加快增长方式
               全市一般公共预算收入安排 278.5 亿元，增长 6.5%。地                 转变 ；二是整合安排现代农业及基础设施建设资金 2.57 亿
           方财政收入安排 175.97 亿元，增长 5.5%，其中 ：税收收入                  元，其中乡村振兴及脱贫攻坚资金 1.37 亿元，秋冬水利建
           125.32 亿元，增长 8.17%；非税收入 50.65 亿元，下降 0.59%。          设资金 1 亿元等，推动改善农村生产生活条件 ；三是安排科
           加上转移性收入（不含非固定性专项转移支付补助，下同），                         技创新奖补资金 0.7 亿元，主要用于对高新技术产业实施奖
           减去专项转移支付支出、调出资金等转移性支出后，可用财                          补，提高科技创新能力 ；四是安排三产业发展资金 1.38 亿
           力为 516.39 亿元。全市一般公共预算支出安排 501.09 亿元，                元，其中文化产业发展资金 0.55 亿元，旅游发展资金 0.3 亿
           比 2018 年预算增长 8%，结转下年支出 15.3 亿元，当年收                  元，开放型经济及商贸流通专项资金 0.35 亿元，金融发展
           支平衡。                                                资金 0.15 亿元等，促进文化旅游、金融商贸产业发展 ；五
               市级一般公共预算收入安排 116.1 亿元，增长 5.5%。地                 是安排交通发展资金 2.45 亿元，其中航线发展资金 1.5 亿元、
           方财政收入安排 77.51 亿元，增长 4%，其中 ：税收收入                     公路建设养护管理奖补资金 0.2 亿元、公交补助资金 0.68 亿
           53.21 亿元，增长 6.06% ；非税收入 24.3 亿元，下降 0.25%。           元，支持交通事业发展；六是安排智慧常德专项资金 0.9 亿元，
           加上转移性收入，减去专项转移支付支出、调出资金等转移                          支持建设国家智慧城市 ；七是安排教育专项资金 9.34 亿元，
           性支出后，可用财力 124.25 亿元。市级一般公共预算支出                      实施农村学校建设三年行动计划，加大幼儿园、公办义务制
           安排 119.86 亿元，比 2018 年预算增长 6.21%，结转下年支               学校建设补助力度，尽早解决学前教育入学难、入学贵以及
           出 4.39 亿元，当年收支平衡。                                   义务教育大班额等突出问题 ；八是安排城市维护及小型建设
               需要说明的是，据初步了解，2019 年常德卷烟厂缴纳的                     资金 7.43 亿元，支持加强城市维护管理。
           收入可能零增长，由于其在市级收入中所占比重较大，因而                             三、扎实做好 2019 年财政工作
           拉低了市级收入增幅。                                             根据上述目标任务，重点从四个方面做好财政工作。
              （二）政府性基金预算                                          1. 紧跟政策大势，促进收入增长。顺应税制改革、征管
               全市政府性基金收入安排 102.05 亿元，加上上级补助收                   体制改革的新变化，加强政策研究，加强对经济运行、财税
           入以及上年结转，减去上解上级、补助下级支出以及调出资                          收入数据的分析，查找税收征管薄弱环节，深挖增收潜力 ；
           金后，可用财力 106.45 亿元，政府性基金支出安排 95.58 亿                 着力打造财税一体化征管平台，完善协税护税机制，加强对
           元，结转下年支出 10.87 亿元，当年收支平衡。                           重点企业、重点行业、重点税种的税源监控 ；加强对区县市
               市级政府性基金收入安排 62.58 亿元，加上上级补助收                    财政收入完成情况和收入质量情况的监控，及时调度通报，
           入以及上年结转，减去上解上级、补助下级支出以及调出资                          严格考核结账，力争全市一般公共预算收入增长 6.5% 以上。
           金后，可用财力 58.81 亿元，政府性基金支出安排 51.5 亿元，                 抢抓时机，进一步加大土地挂牌出让力度，确保土地出让收
           结转下年支出 7.31 亿元，当年收支平衡。                              入及时足额入库和全年土地出让收入预算圆满完成。
              （三）国有资本经营预算                                         2. 紧盯重点领域，科学安排支出。一是保障开放强市产
               按照批准的国有资本经营预算实施范围，纳入 2019 年                     业立市投入。积极统筹整合资金，保持开放强市产业立市财
           市级国有资本经营预算的一级国有及国有控股企业（含企业                          政投入强度，重点支持企业发展、高新区基础设施配套、科
           化管理事业单位）共 28 家，共计安排收入 3116 万元，其中                    技创新、工业转型升级、智慧常德、开放型经济、文旅产业、

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