Page 98 - 《常德年鉴2019》
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             十分繁重。市政府高度重视收入工作，召开专题会议，督促                         计发，市本级共拨付 41 亿元用于机关事业单位退休人员养
             财政部门与税务部门加强沟通衔接，着力强化税源监控、税                         老金、企业基本养老金、基本医疗待遇和工伤、失业、生育、
             收分析、税收挖潜，进一步强化税收征管，防止跑冒滴漏，                         大病互助保险等发放。市本级预计全年拨付保障性安居工程
             同时督促各区县市落实好抓收入增长、保收入质量的目标任                         资金 3.1 亿元，支持公租房、棚改项目建设和租赁补贴发放。
             务，促进全市财政收入稳定增长。预计全市一般公共预算收                         三是促进教育文体事业发展。安排资金 3.28 亿元，用于中
             入超过 261 亿元，增长 6.5% 以上 ；地方财政收入完成 166.8              小学生均经费提标、城区学校提质改造、补充教育奖励基金
             亿元，增长 2%，非税收入占地方财政收入比重为 30.5%，                     等，改善基础教育办学条件 ；安排资金 3.92 亿元，支持常
             居全省前列。                                             德财经职院、幼儿高专二期项目建设等，推动职业教育发
                2. 助推开放强市产业立市。在财政保障上给了倾斜。今                      展。统筹安排资金 0.8 亿元支持文化事业、文化产业、文化
             年市级预算及调整预算安排产业发展类专项资金 14.3 亿元，                     名城一体化发展，支持博物馆陈列布展；拨付资金 0.18 亿元，
             促进园区、开放型经济、交通、航线发展，支持工业、农业、                        用于支持省十三运会、健康湖南、2018 常德柳叶湖国际马
             文旅、信息、金融等产业发展，从今年起到 2020 年，市财                      拉松赛等大型赛事活动。四是促进医疗卫生事业发展。预计
             政每年对常德高新区基础设施及配套建设给予 1 亿元补助支                       全年市本级投入医改配套资金 3.8 亿元，用于公立医院改革、
             持。在帮助企业减负上出了实招。认真落实结构性减税降                          城乡居民医保配套、健康扶贫、药品零差率销售、基本公共
             费政策，兑现增值税税率下降政策，全年可为企业减税 1.98                      卫生服务配套补助、提高计生特殊困难家庭经济扶助水平等。
             亿元，今年还为 92 户企业办理增值税留抵税款退税 1.37 亿                       5. 着力提升财政管理水平。一是深入推进预算管理。加
             元 ；在严格落实上级关于取消、停征、降标、调整行政事业                        大资金统筹整合力度，专项资金一级项目个数控制在 90 项
             性收费和政府性基金政策的基础上，加大规模工业企业新上                         左右，取消城市维护建设税、教育费附加、探矿权采矿权使
             生产性建设项目城市基础设施配套费等减免力度，全年可                          用费和价款等专项收入专款专用的规定，对相关领域支出统
             为企业减负约 1.23 亿元。在缓解企业融资难题上见了实效。                     筹安排保障，国有资本收益上缴一般公共预算的比例提高到
             督促政策性担保机构创新服务、降低费率，市财鑫担保预                          24%。强化绩效管理，对 112 个市本级一级预算单位的事业
             计全年为 950 户 / 次创业主体新提供担保、小贷等融资服务                    发展专项共 25.46 亿元实行了绩效目标管理 ；对 14 个专项
             115 亿元 ；发挥政府产业基金作用，预计全年对企业投资 3.5                   和 4 个单位 8.04 亿元资金进行了重点评价，评价金额较上
             亿元 ；支持新发放工业过桥资金 3.4 亿元 ；争取设立省农业                    年增长 76.7% ；推进运行监控，通过监控及时提醒单位在加
             信贷担保有限公司湘北分公司，为农村产业发展提供较低成                         快支付进度时加强资金管理，提升了财政资金的使用效益。
             本的信贷支持。                                            加强支出监管，修订出台会议费、培训费、公务活动用餐等
                3. 支持打好“三大攻坚战”。一是支持打好防范化解重                      管理办法，严控一般性支出。推进市辖区国库集中支付电子
             大风险攻坚战。成立了由市委、市政府主要负责人双牵头的                         化改革、全市政府会计制度改革等，进一步提升了预算管理
             市政府性债务管理领导小组，理顺了防范化解政府性债务风                         水平。二是规范评审管理。实现评审（审计）标准统一，预
             险的工作机制。稳步推进了债务清理、压减投资项目、划清                         计全年市本级完成评审金额 80 亿元，综合审减率 16%。三
             偿债责任、平台公司资产和行政事业单位资产处置、平台整                         是加强政府采购管理。完成电子化政府采购平台二期建设 ；
             合注销、制定债务应急预案等工作，债务风险安全可控。二                         加大执法监督力度，强化采购代理机构监督检查，维护了政
             是支持打好脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略。市级安排拨付                         府采购交易秩序。预计全年市本级完成采购金额 10.5 亿元，
             支农资金 4.3 亿元，加大脱贫攻坚投入力度，推进农业产业化，                    节约资金 0.55 亿元，节约率 5%。四是加强资产管理。规范
             支持自然村通水泥路建设和县域干线公路建设，支持秋冬水                         资产处置流程，建立完善国有资产评估和拍卖机构库，清理
             利工程建设等，持续改善乡村生产生活条件。全市共向上争                         腾退行政事业单位办公用房 2.58 万平方米，为 7 家市直单
             取一事一议财政奖补、美丽乡村试点等资金 1.3 亿元，发放                      位调剂办公用房 4530 平方米 ；开展市直单位国有资产出租
            “一卡通”惠农补贴资金 19.6 亿元。三是支持打好污染防治                      出借情况专项清查，对 72 家违规出租出借国有资产的单位
             攻坚战。安排资金 1.52 亿元，主要用于支持环保督察交办                      限期整改。此外，出台了《关于加强和规范非行政区财政管
             问题整改、污染防治减排、珊珀湖治理等 ；安排市城区黑臭                        理的通知》，加强非行政区财政管理。
             水体治理、污水污泥处置、生活垃圾焚烧等重点环保项目运                             在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前财政运
             行及治理经费 3.54 亿元 ；创新融资模式，支持启动常德污                     行也面临一些突出的困难和问题，主要是 ：税收收入增速放
             水净化中心等 3 个环保 PPP 项目建设。                             缓，支柱税源增长乏力，保持财政收入稳定增长的难度不断
                4. 充分保障民本民生支出。一是支持就业创业。为加强                      加大，而支出刚性增长，财政收支矛盾日益尖锐 ；区县市发
             对高校毕业生及就业困难对象的就业帮扶，全市投入各项创                         展不平衡，部分区县市财政运行较为困难 ；部分财政资金使
             业就业资金 2.88 亿元。二是完善社保体系。企业退休人员                      用不规范、绩效不高等情况仍然存在等。对此，我们将高度
             基本养老金实现“14 连增”，启动机关社保“新制度”待遇                       重视，切实采取措施加以解决。

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