Page 476 - 《常德年鉴2019》

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中共常德市委常德市人民政府关于开展扶贫
领域作风问题专项治理工作的通知
各区县（市）委和人民政府，常德经济技术开发区、常德高
新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理
区、桃花源旅游管理区，市直和中央、省驻常各单位 ：
为全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关
于脱贫攻坚重要讲话和指示精神，根据国务院扶贫开发领导
小组关于将 2018 年确定为脱贫攻坚作风建设年的总体部署
和省委、省政府的统一安排，市委、市政府决定，在全市范
围开展扶贫领域作风问题专项治理。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关
于脱贫攻坚的重要决策部署，强化问题意识、目标导向、责
任担当，紧盯重点领域、关键环节、重要岗位，聚焦解决突
出问题，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政
策措施全面落实，确保脱贫攻坚目标任务如期完成。
（二）基本原则。坚持统一部署与整体联动相结合。市委、
市政府统一部署，市级领导带头，以上率下，各地各有关部
门围绕本地本部门扶贫工作中存在的突出问题开展治理。坚
持立行立改与建章立制相结合。对影响脱贫攻坚政策措施落
实、基层干部群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的行
为，迅速纠正，坚决整改，举一反三，完善政策措施，加强
建章立制，强化源头治理。坚持集中突破与持续推进相结合。
用 1 年左右时间，集中力量开展扶贫领域作风问题专项治理，
有效推动脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实，确保取
得阶段性成效。在专项治理的基础上，持续用力推进，促进
作风建设常态化并贯穿脱贫攻坚全过程，不断巩固落实中央
八项规定及其实施细则精神和作风建设成果，确保扶贫工作
务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
二、治理重点
（一）“四个意识”不够强的问题
1. 学习习近平总书记精准扶贫重要战略思想不系统、不
深入，领会不深刻、不透彻。
2. 对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足，没
有作为重大政治任务进行安排部署，全力攻坚意识不强，工
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作力度不够。
3. 对中央、省、市脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻落
实不力。
4. 对推动落实精准扶贫、精准脱贫基本方略认识不到位，
行动不坚决，以农村区域发展代替精准扶贫。
5. 对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃
口 ；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。
6. 脱贫计划不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、
急躁冒进 ；或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。
（二）责任落实不到位的问题
7. 领导责任落实不到位。主要负责人亲自研究指导不够，
履行主体责任和监督责任不力，以上率下示范不到位 ；分管
负责人工作不深入、不扎实，方法简单、脱离实际 ；具体负
责人责任不明确、不落实，影响工作效率 ；乡村压力传导不
到位，专干不专不稳，工作出现断层。
8. 对已出台政策措施实施指导督促不够，没有实质性贯
彻落实举措，政策停留在纸面上或实施效果不明显。
9. 对本地本部门扶贫工作指导不够，对脱贫攻坚中出现
的新问题不重视、不研究、不解决，或者推诿扯皮，没有形
成系统合力。
10. 对驻村帮扶和结对帮扶工作不重视。对选派第一书
记、驻村工作队成员等工作不够重视，缺少指导、支持、关
心和监督 ；帮扶干部不得力，对扶贫政策不熟悉、帮扶规划
不切实际、敬业精神不强，存在“挂名”“走读”等问题。
11. 对群众信访举报问题重视不够，对“村霸”问题处
置不力，造成重复信访或者越级上访，甚至形成重大负面舆
情。
（三）工作措施不精准的问题
12. 贫困识别不精准，优亲厚友，造成错评漏评；“回头看”
工作不深入、不细致、走过场，没有做到应纳尽纳、应扶尽
扶；贫困退出不精准，没有坚持标准和程序，退出质量不高。
13. 用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，用部门一般
性工作代替扶贫工作，对贫困村和贫困人口的倾斜支持力度
不够。