Page 481 - 《常德年鉴2019》
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加强“单一窗口”和口岸信息化建设，降低通关成本，提升 教育局、市住建局、市房管局、市公安局）
通关便利化水平。（责任单位 ：市商务局、常德海关、常德 四、着力推进乡村振兴，夯实发展新基础
出入境检验检疫局） 31. 促进“三外”联动。推进外经、 43. 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、
外贸、外资融合发展。深入实施“破零倍增”和业绩回流行动， 生活富裕的总要求，促进城乡融合发展，加快推进农业农村
做大外贸经济总量。大力实施德企德品出海行动，推动优势 现代化。（责任单位 ：市农委、市发改委、市民政局、市水
产业、优秀企业、优质产品走出去。着力推动加工贸易转型 利局、市林业局、市住建局、市城管执法局、市交通运输局）
升级，大力发展服务贸易，培育发展贸易新业态。积极支持 44. 立足提质增效，大力发展现代农业。推进农业供给侧结
优势行业、进出口企业对接跨境电商平台，开拓国际市场。 构性改革，推动粮食、油菜、水果、蔬菜、茶叶、林业、油茶、
实现进出口总额 13 亿美元以上，增长 20% 以上。（责任单位： 养殖等主导产业转型升级。（责任单位 ：市农委、市粮食局、
市商务局、市发改委、市经信委、市国税局、人行常德市中 市林业局、市供销社、市畜牧兽医水产局） 45. 抓好西湖
心支行、常德海关、常德出入境检验检疫局） 西洞庭和桃源国家现代农业示范区、国家农业科技园区和各
三、着力推进改革创新，增强发展新活力 类特色农业专业园区建设。（责任单位 ：市农委、市农开办、
32. 扎实推进改革攻坚。以供给侧结构性改革为主线， 常德国家农业科技园区管委会、市农业投、桃源县人民政府、
加大“三去一降一补”力度，深化“放管服”改革，下放 西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会） 46. 支持农业
行政权限，创新监管体制，减少行政审批，推进生态环境 产业化龙头企业发展，做大做强农产品加工业，大力促进农
监管体制、社会领域等重点领域改革。（责任单位 ：市委改 业与工业、文化旅游、生态休闲、现代物流等二三产业融合
革办、市委编委办、市发改委、市政务中心、市经信委、 发展，积极建设田园综合体，延伸产业链，提升价值链，增
市环保局、市工商局、市房管局） 33. 加大国有企业改 强竞争力。（责任单位 ：市农委、市发改委、市经信委、市
制力度，推进“三供一业”分离移交。（责任单位：市国资委） 财政局、市旅游外侨局、市林业局、市商务局、市国土资源局、
34. 推进农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。 市供销社） 47. 立足搞活经营，大力培育新型主体。加强
（责任单位 ：市农委、市农村经营服务站） 35. 推进园区 新型职业农民培育，壮大新型农业经营主体，年内新增农民
管理体制、口岸综合管理协调机制等一批自主改革，构建 合作社 500 家以上、家庭农场 1000 家以上。（责任单位 ：市
创新型经济新体系。（责任单位 ：市委编委办、市委改革办、 农委、市农村经营服务站、市农教办） 48. 健全农技推广、
市发改委、市经信委、市商务局） 36. 大力推动科技研 疫病防控、农机作业等社会化服务体系。（责任单位：市农委、
发。强化企业创新主体作用，加强产学研用紧密结合，推 市林业局、市畜牧兽医水产局、市农机化局） 49. 全面完
动产业链、创新链、资金链深度融合。组织开展“智汇洞庭、 成农村土地确权登记颁证，引导土地有序流转，发展多种形
科创未来”科技成果系列展示对接活动，推动科技成果转 式适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，探索农村土
化。（责任单位 ：市科技局、市发改委、市经信委、市商务 地经营权抵押贷款。（责任单位：市农委、市农村经营服务站）
局） 37. 推进大众创业万众创新，建设一批双创示范基 50. 深化供销合作社综合改革，提升为农综合服务水平。大
地，支持大学生、专业技术人员、返乡务工人员创新创业。 力发展农村电商，搞活农产品流通。（责任单位 ：市供销社、
（责任单位 ：市人社局、市发改委、市经信委、市科技局、 市农委、市商务局） 51. 立足固本强基，大力提升设施条
市教育局、市财政局） 38. 年内新增国家级和省级科技 件。全面落实强农惠农富农政策，增强村级集体经济造血功
企业孵化器各 1 家以上、省级星创天地 2 家以上，新认定 能，促进农民收入稳定增长。（责任单位：市农委、市财政局、
高新技术企业 20 家以上，高新技术产业增加值达到 350 亿 市农村经营服务站） 52. 落实国家粮食安全战略，加强农
元，增长 15%。（责任单位 ：市科技局、市经信委、市发改 田水利设施建设，开展农村土地综合整治，加强优质粮油示
委） 39. 强化知识产权创造、保护与运用。推动“两化” 范工程建设，推进粮油生产机械化，提升现代农业综合生产
融合、军民融合。（责任单位 ：市科技局、市经信委、市财 能力。（责任单位 ：市农委、市粮食局、市水利局、市国土
政局、市国资委） 40. 致力人才机制创新。坚持多方引 资源局、市农开办、市农机化局） 53. 发展农业政策性保
才、精心育才、大胆用才、环境留才，打造区域性人才高地。 险，提高农业抗风险能力。做好防汛抗旱、森林防火、动植
加大各类优秀人才引进力度，给予相关补贴和待遇。（责任 物防疫等工作。（责任单位 ：市农委、市财政局、市水利局、
单位 ：市委人才办、市人社局） 41. 实施本土人才培育 市林业局、市畜牧兽医水产局） 54. 立足生态宜居，大力
工程，年内培训高技能人才 2000 人以上，培育一批“常德 建设美丽乡村。深入实施美丽乡村建设行动计划，精心建设
企业家”“常德工匠”“常德能人”。 （责任单位：市委人才办、 一批各具特色、尽显其美的美丽乡村、美丽庭院。（责任单
市人社局、市经信委） 42. 完善人才柔性流动机制，在 位 ：市美丽乡村建设指挥部、市农委、市林业局） 55. 提
子女教育、家属就业、社会保障、住房保障等方面给予倾斜， 升农村基础设施现代化水平，抓好农村公路、信息网络的升
以强大的环境软实力让本地人才留下来，域外人才走进来， 级改造，倡导推进“厕所革命”。（责任单位 ：市农委、市住
各类人才聚拢来。（责任单位 ：市委人才办、市人社局、市 建局、市交通运输局、市公路局、市经信委、市城管执法局）
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