Page 67 - 《常德年鉴2019》

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高考再次取得优异成绩，医疗卫生、公共文化服务体系进一步 二、干在实处、走在前列，我们要清醒自信
健全，人口计生、体育、民族宗教等各方面工作都有新的进步。
2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会的
人民生活持续改善，居民收入增长高于经济增长，城乡居民医
关键之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会
保财政补助标准、企业退休人员养老金待遇、城乡基础养老金
主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中
最低标准继续提高。
全会精神和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工
这是发展底线紧紧守牢的一年。把安全发展理念落实到
作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以
各领域各环节，确保了社会大局安定有序、人民生活安居乐
供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水
业。债务风险稳定可控，统筹推进债务清理、项目压减、存
平开放，坚持创新引领开放崛起，大力推进开放强市产业立
量消化等工作，全面禁止了违规举债，积极稳妥推进了平台
市，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结
公司整合转型。安全形势稳定向好，主体责任进一步压实，
构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大
创建国家安全发展示范城市工作全面推进，全力打好了非洲
局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。
猪瘟防控战，连续 17 年未发生重大食品药品安全事故。社
市委考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是 ：地区
会大局稳定有序，平安常德、法治常德建设深入实施，扫黑
生产总值增长 8%，规模工业增加值增长 7% 以上，固定资
除恶专项斗争成效显著，“无上访村（社区）”建设纵深推进，
产投资增长 11%，一般公共预算收入增长 6.5% 以上，城乡
矛盾纠纷得到有效化解，综治民调排名全省前列，“雪亮工程”
居民人均可支配收入增长 8.5% ；全社会研发经费支出占地
建设经验在央视一台播出，并在全国经验交流会上推介。
区生产总值的 1.9%，产业投资占固定资产投资 53%，地方
这是发展氛围风清气正的一年。全市上下牢固树立“四
财政收入中税收占比 71% ；居民消费价格涨幅 3% 以内，金
个意识”，坚决践行“两个维护”，加快发展的主旋律更加响
融财政风险有效防控，农村贫困人口减少 4 万人以上，生态
亮，决胜小康的精气神更加充足，积极奋进的正能量更加强
环境进一步改善，万元 GDP 能耗降低 2.5%。
劲。始终突出思想引领，推动学习贯彻习近平新时代中国特
确定这样的预期目标，综合考虑了实现全面建成小康社
色社会主义思想“天天见、天天新、天天深”，全面落实意
会的需要，综合考虑了高质量发展的要求，是对中央和省委
识形态责任制，加强舆论主阵地管控，省委意识形态工作责
省政府高质量发展指标体系、政策体系、统计体系、绩效评
任制专项巡视问题全部整改到位。着力推动干部培优，坚持
价体系的精准对标。这样的目标也综合考虑了常德的发展实
老中青相结合，提拔重用了一批在干事创业一线表现突出的
际，综合考虑了在全省“走在前列”的发展要求，是必须实
干部和优秀年轻干部，彰显了正确的选人用人导向。持续夯
现的，也是经过努力完全可以实现的。
实基层基础，党支部“五化”建设加快推进，软弱涣散村（社区）
围绕预期目标，做好今年工作，我们的头脑要清醒，决
党组织全部转化到位，基层运转保障经费、村（社区）干部
心要坚定，信心要充足。
待遇进一步提升，高于中央和省委要求的水平。持之以恒正
第一，科学研判，认清发展大势。综合来看，今年国际
风肃纪，深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，
国内经济发展面临的环境十分严峻，不确定性因素很多，经
始终保持惩治腐败的高压态势，充分发挥巡察利剑作用，党
济下行压力加大。世界面临百年未有之大变局，但是变局中
风政风、干部作风进一步好转。在过去一年里，我们积极构
危和机同生并存，我们国家发展拥有足够的韧性、巨大的潜
建大统战工作格局，爱国统一战线进一步巩固、发展和壮大，
力，经济长期向好的基本面没有改变，仍处于并将长期处于
党对人大、政协工作的领导全面加强，党管武装工作取得了
重要战略机遇期。从全局看局部、从当下看未来，常德经济
新的成绩。
正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构正在逐步
前进的道路不会一帆风顺。在推进开放强市产业立市的
优化，存量问题和风险隐患正在逐步化解，发展方式转变和
征程中，我们仍然面临着一些突出的困难和问题。发展动能
动能转换已经进入承上启下、不进则退的关键时期。我们要
仍然不足，大项目、好项目偏少，签约项目的实际落地率偏
全面辩证看待国际环境、国内条件和自身情况的变化，把思
低 ；发展质量仍然不高，产业结构有待进一步调整优化，战
想和认识统一到中央、省委对发展形势的判断上来，做好打
略性新兴产业有待进一步成长壮大，科技创新的带动作用有
硬仗的准备，迎接打胜仗的结果。
待进一步加力提升；发展短板仍然突出，县域经济、民营经济、
第二，明确方向，把握发展要求。根据中央和省委要求，
开放型经济、金融经济的短板不同程度存在 ；发展环境仍然
我们要牢牢把握稳中求进这个总基调，突出“稳”的重点，
不优，行政审批有待进一步加速提效，行政执法有待进一步
进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；
严格规范，个别职能部门和干部不作为、慢作为、乱作为现
把握“进”的方向，坚持质量第一、效益优先、安全至上、
象还一定程度存在，等等。矛盾再多，总有解决的办法 ；问
创新为要，加快推动发展方式转变、经济结构调整、新旧动
题再大，总有突破的路径。我们要做到问题面前不回避、压
能转换。要牢牢把握高质量发展这个根本要求，认真贯彻党
力面前不躲闪、困难面前不畏惧，在实干中寻找良策，在攻
中央关于推动高质量发展的意见，落实好省委“六个倾斜”
坚中全力解决，推动常德经济社会发展克难奋进、行稳致远。
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