Page 68 - 《常德年鉴2019》
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部署，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续 固树立新发展理念，用新的思维方式、政策措施和发展行动，
的发展。要牢牢把握供给侧结构性改革这个工作主线，坚决 向高质量发展全面聚焦、全面靠拢。今年要强力推进七个方
贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，做好“破旧”“立新” 面的重点工作。
两篇文章。要牢牢把握改革开放这个关键一招，坚定不移推 1. 强力推进产业发展。高质量发展的根基在实体经济，
动改革创新，坚定不移扩大对外开放，向改革要活力、向创 支撑在产业体系。要坚持以供给侧结构性改革为主线，深入
新要动力、向开放要潜力。要牢牢把握搞活微观主体这个重 实施产业立市三年行动，千方百计谋产业、抓产业、兴产业。
要导向，充分发挥企业和企业家主观能动性，有效降低企业 要加快转型升级的进度。得工业者得天下。要旗帜鲜明、
生产经营成本，建立优良营商环境，破除要素流动壁垒，激 一以贯之、加力上劲抓工业，领导力量、资金投入、资源配
发市场主体活力。要牢牢把握防风险、守底线这个重要保障， 置要进一步强化工业。壮大产业集群，大力推进特色建链、
坚决守住民生底线、金融风险底线、安全生产底线、社会稳 优势强链、开放补链，加速打造装备制造与军民融合、生物
定底线和生态文明红线，为高质量发展构筑坚实基础。 医药与健康食品、烟草、文旅康养四大千亿产业。提升传统
第三，乘势而动，抢抓发展机遇。新的一年，新的机遇、 产业，加快酿酒、纺织、建材、化工、有色金属等传统产业
新的战略叠加效应更加显现。我们要积极抢抓党中央、国务 转型升级，推动老树开新枝、老树发新芽，力争新增产值过
院高度重视中部崛起带来的新机遇，抓住全省正在推进制造 百亿企业 2 家以上。壮大新兴产业，着力培育文化创意、大
业高质量发展和产业链建设时机，积极承接沿海产业转移， 数据、海绵城市产业等新业态，推动新材料、电子信息、节
发展先进制造业，打造湖南重要的先进制造业高地。要积极 能环保等战略性新兴产业加快发展，培育更多经济增长点。
抢抓新产业新动能进一步集聚带来的新机遇，充分利用我市 强化创新驱动，建设创新型城市，大力推进两化融合、军民
创新资源不断汇集、优势产业发展壮大、新兴动能加速成长 融合，着力发展智能制造、绿色制造，办好“智汇洞庭·科
的有利条件，积蓄发展势能，拓展就业空间，孕育新兴技术， 创常德”系列活动，建设一批重点实验室、工程技术中心、
为经济发展增添新的动能和引擎。要积极抢抓打好三大攻坚 院士工作站和科技企业孵化器，促进创新链和产业链精准对
战带来的新机遇，三大攻坚战仗仗艰难，但难中有机，倒逼 接。加快处置“僵尸企业”，做到转型升级提升一批、兼并
了发展方式转变，促进了产业结构调整，培育了新的经济增 重组整合一批、腾笼换鸟盘活一批，稳步推进企业优胜劣汰。
长点，我们要善于化难为机、借机前行，推动全市经济可持 深耕品牌建设，以“让世界爱上常德造”为主题，大力建设
续发展。要积极抢抓全省创新引领开放崛起带来的新机遇， 质量强市，深入开展“常德品牌·中国品质”推介活动。力
用好用活省委省政府出台的各项利好政策，把创新之路走得 推企业上市，认真做好指导工作，落实具体奖励政策，力争
更宽，把开放之门开得更大。要积极抢抓外部环境变化和国 新增 1 家企业在主板上市。
内政策调整带来的新机遇，充分利用国家加大创新研发投入、 要加大园区提质的力度。园区是产业发展的主战场，必
实施更大规模减税降费、较大幅度增加地方政府专项债券规 须走好走正特色化、集约化、人性化的提质升级路子。要凸
模、支持民营经济和中小企业发展等重大利好政策，创造性 显园区产业特色，全面落实全市园区产业布局指导意见，加
地抓好贯彻落实，切实转化为实实在在的发展成效。 快建设常德经开区装备制造与军民融合产业园、常德高新区
第四，保持定力，坚定发展信心。经过全市上下的共同 工程机械配套产业园、临澧新材料产业园、津市生物医药与
努力，开放强市产业立市有了大好的开局、有了大好的来势、 健康食品产业园、桃源电子信息产业园、武陵智慧产业园等
有了大好的前景。今天的常德，经济发展稳中有进、稳中向 一批特色园区。要提升园区总体层次，着眼打造产业集聚区、
好、稳中提质，各项指标既“好看”又“看好”，正在高质 城市核心区、高档生活区、工业风景区，完善水电路、文教卫、
量发展道路上阔步前行。今天的常德，发展基础日益坚实， 住购娱等基础设施，全年完成园区基础建设投入 100 亿元以
高铁“新贵”指日可待，两家“国字号”园区招牌不断擦亮， 上，新建标准化厂房 100 万平方米以上。要提高园区运行效
城市形象有口皆碑，口岸平台更加完善，综合竞争优势日益 率，落实薪酬、用人、审批等方面的政策“干货”，深化与
凸显。今天的常德，发展共识更加坚定，开放强市产业立市 先进园区的对接合作，让园区发展更加宽松自主、充满活力。
战略深入人心，全市上下空前动员、空前团结，政治生态风 要提升帮扶企业的温度。认真贯彻落实习近平总书记在
清气正、朗朗乾坤，进入了大事可期、大事可成的黄金发展期。 民营企业座谈会上的重要讲话精神，让“成就企业家、厚待
我们要保持战略定力，坚定信心决心，咬定青山不放松，一 投资者、服务纳税人”的理念深入人心。要编制核心企业和
张蓝图干到底，不断开创开放强市产业立市更加美好的前景。 高成长性企业名录，在涉税服务、项目建设、战略合作等方
面建立专门调度服务机制。要深入开展惠企暖企系列行动，
三、干在实处、走在前列，我们要创新进取
全面落实各项优惠政策，帮扶工业企业十条等已经出台的政
唯创新者强，唯进取者胜。面对艰巨繁重的发展任务， 策，必须不折不扣执行到位。要减轻企业负担，落实降费减
我们要坚决打破惯性思维和路径依赖，进一步从传统的思维 负各项政策，清理规范收费项目，变税费负担的“减法”为
“框框”中跳出来，从粗放式发展的“老路”中走出来，牢 企业效益的“加法”。要着力解决融资难、融资贵问题，降
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