Page 69 - 《常德年鉴2019》
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低融资担保门槛和费率 ；运营好柳叶湖清科基金小镇，发挥 批”“六个精准”，下足“绣花功夫”，重点推进扶贫产业发展，
好产业发展基金的引导作用 ；鼓励金融机构创新信贷产品， 实现村村有扶贫产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路。
对生产正常的企业不抽贷压贷断贷，让金融活水更好地浇灌 要牢牢把准脱贫质量这个根本要求，以“两不愁三保障”标
实体经济之花。要营造亲清新型政商关系，对民营企业和民 准为度量衡，深入开展“厘清脱贫路径”行动，抓巩固、防
营企业家的合法权益，坚决保障到位，设立民营企业创业风 返贫，让脱贫经得起历史检验。要注重激发群众主体这个内
险救助基金，让企业家放心投资、放胆创业。 生动力，把扶贫与“扶志”“扶智”结合起来，帮助贫困户
2. 强力推进项目建设。牢固树立“项目为王”意识，持 树立生产生活信心，激励引导他们依靠自己的努力改变命运。
之以恒抓好“项目推进年”活动，以项目建设的新突破带动 坚决打好污染防治攻坚战。贯彻习近平总书记“守护好
常德发展的新进步。 一江碧水”要求，强力推进污染防治攻坚战三年行动计划，
要保持定力抓项目。下定不达目的誓不罢休的决心，秉 加快创建生态文明建设示范市，确保生态环境质量持续改善，
持“功成不必在我”的襟怀，拿出百折不回的韧劲，稳打稳扎， 主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制。要
久久为功。全年着力抓好 300 个重点建设项目，确保完成 保护好蓝天碧水净土，以区域联防联控为抓手解决好大气污
投资 820 亿元以上，特别是要重点推进列入全省“5 个 100” 染问题，以“一湖两水”为重点解决好水污染问题，以建设
的项目，持续掀起项目建设的热潮。 全国“土壤污染防治先行区”为引领解决好土壤污染问题，
要注重效力抓项目。坚持结果导向，落实好“意向项目 还自然以宁静、和谐、美丽。要走好生态优先绿色发展之路，
抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产” 倡导绿色生产生活方式，促进人与自然和谐共生、发展与环
的推进机制，全力推动项目建设提速提质提效。全年力争新 保协同共进。
开工重点项目 100 个以上，竣工重点项目 100 个以上，确保 4. 强力推进改革开放。要以“敢为天下先”的勇气和胆识，
烟厂易地技改、中联重科起重机械产业基地、中国中药产业 走深走实改革开放这条强市之路、富民之路，让改革开放成
园、卡乐星球、金康光电等一批项目竣工投产。 为新时代常德最显著的特征、最壮丽的气象。
要提升能力抓项目。苦练“内功”，深入研究对接国家、 坚定不移深化改革。勇当新时代的“拓荒牛”，逢山开路、
全省政策方向，学习前沿经济知识，换位思考企业和投资者需 遇水架桥，不折不扣地完成好中央、省委部署的各项改革任
求，精准做好包装、策划、营销、储备等工作，提升抓项目的 务，不断形成新经验、集聚新智慧、贡献新方案。要坚持社
运作和操盘能力。要全面对接全省 20 个工业新兴优势产业链 会主义市场经济改革方向，以完善产权制度和要素市场配置
建设，扎实抓好 100 个重大前期项目，推动工业项目投资占比、 为重点推进市场化改革 ；要推动经济高质量发展，按照“八
高新技术投资占比、生产性服务业投资占比有新的提升。 字方针”持续深化供给侧结构性改革 ；要满足人民群众美好
要传导压力抓项目。坚持把项目建设作为绩效考核的重 生活需要，深化社会民生领域改革 ；要推进治理体系和治理
要内容，按照各区县（市）、常德经开区、常德高新区落地 能力现代化，全面实施并完成全市机构改革各项任务 ；要坚
开工投资亿元以上产业项目 15 个以上，其中工业项目不少 持和加强党的全面领导，推进党建领域改革不断向纵深发展。
于 7 个，5 亿元以上重大产业项目不少于 2 个的要求，严格 大力推动对外开放。紧盯世界、中国、民营三个“500 强”，
督导考核，强化以项目建设论英雄、定奖惩的鲜明导向，更 打造专业、专职、专注的招商队伍，发挥专业机构代理招商
好地营造议项目、上项目、抓项目、比项目的浓厚氛围。 的独特作用，加强个性化、具体化、全面化的跟踪对接，力
3. 强力推进“三大攻坚”。打好三大攻坚战，是实现高 争在引进“500 强”上实现更大突破。要聚焦产业链，以龙
质量发展必须跨越的关口。要抓住有利时机，坚持精准发力， 头企业为依托，开展以商招商，延长产业链，打通上下游，
务求取得更大成效。 吸引更多的关联企业入群。要打好“乡情牌”，深入开展“迎
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。时刻保持“与风险 老乡、回故乡、建家乡”活动，打造德商回乡产业园。要着
赛跑”的忧患意识和临战状态，既要有防范风险的先手，也 力补短板，扩大外经外贸，下大力推动“德品出境”“德企
要有化解风险的实招。要着力防范重点领域金融风险，加大 出海”，进一步提升经济外向度。要开放大口岸，大力推进“对
打击非法集资力度，防范金融市场异常波动和共振，牢牢守 接自贸区、提升大平台”行动，不断压缩整体通关时间和成
住不发生系统性金融风险的底线。要稳妥有序化解地方政府 本，加快常德港集装箱码头建设，确保桃花源机场临时航空
债务风险，优化投资结构，加速平台转型，坚决遏制隐性债 口岸开放，继续申建常德保税物流中心。全年实际利用外资
务增量，稳妥化解隐性债务存量。要坚持“房子是用来住的、 要增长 10% 以上，引进亿元以上产业项目 200 个、5 亿元以
不是用来炒的”基本定位，确保房地产市场平稳健康发展。 上产业项目 60 个，进出口总额增长 20% 以上。
坚决打好精准脱贫攻坚战。紧紧锁定全面脱贫这个目标， 营造一流发展环境。深入推进“放管服”改革，大力推
按照中央、省委省政府打赢脱贫攻坚战三年行动的部署要求， 行“只进一扇门、最多跑一次”，持续开展“减证便民”行
到年底要实现贫困村全部出列，除兜底保障外的贫困人口全 动，进一步推动行政审批大提速。要探索推进政务服务信息
面脱贫。要始终坚持精准精细这个科学方法，围绕“五个一 化，结合智慧党建、智慧城市建设，打造“互联网 + 政务服务”
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