Page 83 - 《常德年鉴2019》
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突破 1450 亿元。加快推进“互联网 + 现代农业”，拓宽农产 “放管服”改革，加快推进农村综合改革。统筹抓好机构改
品线上流通渠道。促进农业与文化旅游、生态休闲深度融合。 革和事业单位分类改革，确保平稳顺利推进。深化国有企业
建设美丽乡村。扎实推进农村人居环境整治三年行动， 改革，加快完善现代企业制度和市场化经营机制。支持园区
重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。加快推 体制改革试点，让园区拥有更多的管理审批、选人用人、薪
进乡村振兴“4+9”示范片建设、美丽乡村示范村创建和县 酬改革自主权，支持县级探索开展“园镇合一”改革。探索
乡全域推进试点，完成 120 个村的农村环境综合整治任务。 实施江北城区市区两级建设管理体制调整，实行“三统四分”，
实施乡镇人居环境整治试点，加强以有效保洁、定点停车、 增强区级积极性和主动性。
店内经营、违建拆除等为重点的镇容镇貌管理。依托环境整 推进科技创新。积极引进建设一批国家、省级重点实验
治，培育和引进生态经济主体，打造 319 国道（常德）百里 室、工程（技术）研究中心和科技企业孵化器，新增院士工
生态经济走廊。开展城乡建设用地增减挂钩暨农村“空心房” 作站 2 家以上，推动建设院士小镇。新增高新技术企业 40 家，
整治，依托自然村落、集中安置点合理引导农民集中居住。 高新技术产业产值达到 1600 亿元。分行业区域举办“智汇
培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 洞庭·科创常德”系列活动，引导企业对接科研院所和知名
改善基础条件。加强农田水利基础设施建设，推进农村 高校，全年对接不少于 30 家，促成一批重大科技成果在常
土地整治和高标准农田建设，实施农村饮水安全巩固提升工 德落地转化。落实科技创新政策，发挥财政资金的引导作用，
程，抓好澧县安乡西水东调工作。高质量推进“四好农村路” 鼓励全社会加大科技研发投入，强化知识产权创造、保护和
建设，实施农村公路窄改宽 500 公里，全面完成自然村通水 运用。大力发展军民融合产业。积极推进“双创”平台建设。
泥路建设。加快新一轮农村电网改造升级，加强乡村通信基 加强人才培育。开辟人才引进“绿色通道”，积极引进
站和光缆线路建设。 一批产业精英人才、高技能人才和职业经理人，大力弘扬劳
夯实基层基础。大力发展壮大村级集体经济，增强村级 模精神、工匠精神和企业家精神。建立更为灵活的人才管理
公共服务自给能力。加大基层组织运转经费保障力度，保障 机制，保护尊重人才，重视培养人才，畅通流动通道，优化
好基层干部待遇。充分发挥自治章程、村规民约在乡村治理 服务保障，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分
中的作用，建立健全现代乡村社会治理体制。 涌流。
（五）推动城镇提质，持续完善发展平台 （七）提升县域经济，积极增强发展实力
提升城市功能。强化规划引领，坚持多规合一，继续抓 强化分类指导。加强统筹指导，促进县域特色发展、错
好新一版城市总体规划修编，加强柳叶湖空间规划管理。全 位发展、加快发展。推动市城区“一江两岸”协调发展。推
面推进“城市双修”，巩固海绵城市建设成果。加快城东片 进津澧融城，加快常桃融合，打造市域副中心。深入实施“两
区提质改造、桃花源大桥北端棚户区改造、高铁新城、阳明 西”发展战略，支持建设常德卫星城镇。推动县域依托区位、
湖板块、新河水系整治等重点项目建设，推进沅江隧道、太 产业优势，找准发展着力点，形成各展所长、竞相发展的格局。
阳大道、丹溪路等骨干路网建设。大力推进“公交都市”创 加大支持力度。充分发挥基础设施对县域发展的支撑作
建，支持市域内现有客运班线升级为城际公交。加快市城区 用，进一步改善交通、水利、能源等领域基础设施，夯实县
停车设施规划建设，改善城市交通环境。规范房地产市场秩 域发展基础。充分发挥生产要素对县域发展的保障作用，支
序，促进房地产市场平稳健康发展。 持金融机构向县域下沉，在土地、人才引进等方面对县级予
加强精细管理。推动城市管理拓展延伸，提高科学化、 以倾斜，促进人才、资金、技术向县域流动。充分发挥产业
精细化、智能化管理水平。严格落实《常德市城乡生活垃圾 项目对县域发展的带动作用，在项目布局、引进战略投资者
管理条例》，加强垃圾分类处置。完善出租车改革后续管理 等方面给予更多支持，设立特色产业发展基金，支持和引导
长效机制。提高市政设施、园林绿化管养水平。持续抓好控 县域特色优势产业发展。
违拆违。加快拓展“我的常德”城市公共服务平台功能，积 激发内生动力。深入推进扩权强县，进一步理顺市、县
极创建国家新型智慧城市示范城市。巩固城市创建成果，提 事权与支出责任，增强县域发展主体主责意识。着力增强乡
高市民素质和社会文明程度。 镇经济基础，鼓励引导乡镇发展乡村旅游、生态农业、健康
完善城镇体系。统筹城市和城乡规划布局，推进县域品 食品等绿色产业，对成效明显的乡镇在特色产业基金中予以
质提升，增强县域辐射带动作用，促进县域产城融合发展。 支持。探索实施分类绩效考核，加强激励约束，促进县域发
加快推进城镇体系规划编制管理，培育发展特色小镇和品牌 展对标赶超、争先进位，激励县（市）进入全省县域经济十
村落。积极探索扩权强镇，加快农业转移人口市民化进程。 强、二十强。
（六）深化改革创新，有效激发发展活力 （八）增进民生福祉，全面共享发展成果
抓好重点改革。扎实推进供给侧结构性改革，持续实施 坚持教育优先发展。扩大教育资源供给，严格落实新建
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