Page 94 - 《常德年鉴2019》
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署和“十三五”规划实施情况，初步考虑 2019 年我市国民 孵化器、创业服务平台等，切实提高园区的承载能力，推动
经济和社会发展的主要预期目标是 ：地区生产总值增长 8%， 园区从单一的生产型园区经济向综合性城市经济转型。
规模工业增加值增长 7% 以上，固定资产投资增长 11%，一 4. 多措并举保障要素供给。围绕产业发展，强化多元化、
般公共预算收入增长 6.5% 以上，社会消费品零售总额增长 全方位要素供给，服务产业经济。品牌方面，深化与长三角、
10% 以上，城乡居民人均可支配收入增长 8.5%，产业投资 珠三角等地区的市场对接，推动“常德品牌·中国品质”品
占固定资产投资比重达到 53%，研发经费支出占地区生产总 牌推介活动常态化，加大常德农产品、工业品、旅游品等走
值比重达到 1.9%，地方财政收入中税收占比达到 71%，居 出去力度，定期开展国内（外）重点城市产品营销推介活动，
民消费价格涨幅控制在全省平均水平以内，节能减排完成省 扩大市场占有率和知名度。科技方面，推动“智汇洞庭·科
定目标任务。 创常德”科技成果转移转化活动常态化、标准化、精准化，
为实现以上目标，重点抓好五个方面的工作 ： 举办系列高校专场、园区专场，加快产学研对接。金融方面，
（一）深入推进产业立市三年行动，壮大总量提升质量。 降低国有平台担保融资费率，建立银企对接机制，稳健运营
继续聚焦打造四大千亿产业和两大千亿园区目标，集中精力， 好柳叶湖清科基金小镇，加大基金投放力度。人才方面，加
久久为功，举全市之力将产业立市三年行动推向前进，引向 快出台人才新政，引进、培育一大批领军人才、高级职业经
深入。 理人、高技能人才和优秀科研人才。同时，继续开展“暖企
1. 集中精力壮大优势产业。大力培育优势产业链，依托 行动”，打通惠企政策落地“最后一步路”，强化企业帮扶，
烟草、生物医药与健康食品、装备制造与军民融合、电子信 构建“亲”“清”政商关系。
息、新材料、新能源等传统和新兴优势产业，以核心企业为 （二）持续开展项目建设年，增强发展后劲。紧跟省“产
依托，明确发展目标定位和重点集群，培育一批具有较强市 业项目建设年”步伐，不断掀起谋项目、上项目、推项目的
场竞争力的优势产业链。创新开展招商引资，运营好科创未 高潮。全年安排重点建设项目 300 个，支撑固定资产投资增
来（北京中关村）智造中心，积极推进产业链招商、以商招商、 长 11%，产业投资占比达到 53%。
资本招商、集群招商、亲情招商，紧盯“三类 500 强”企业， 1.全力推进重点项目建设。全年实施重点建设项目300个，
认真研究市场纵深、产业配套等方面的优势，全年新引进亿 计划完成总投资 824.6 亿元，其中，产业项目 177 个，计划
元以上产业项目 200 个，其中 5 亿元以上 60 个。 完成投资 488.9 亿元。具体以“5 个 100”项目为抓手，全力
2. 创新举措支持企业发展。在精准帮扶、因企施策方面 推进 100 大产业项目、100 大基础设施社会民生项目、100 大
开展积极探索。支持企业做大做强。立足现有产业资源，积 新开工项目、100 大竣工项目、100 大前期项目，确保形成更
极培育核心重点骨干企业，在促进企业技改扩规、产品创新、 多有效投资。定期举行集中开工仪式，确保常德铁路枢纽站、
科技研发、挂牌上市、市场开拓、品牌推广等方面下功夫， 文化宫易址新建、中国中药产业园、腾达设备制造、钢材物
精准发力，推动企业转型升级、做大做强。支持企业跨越发 流中心、兴隆商贸物流中心、农产品物流中心、临澧安福循
展。综合考虑我市中小企业成长趋势、市场前景、创新能力、 环产业园、津市宁能热电联产项目等重大项目如期开工 ；加
管理水平等因素，建立高成长性企业名录，研究建立专门服 大项目协调解难、督导调度力度，加快常益长高铁、黔张常
务机制，引导金融机构重点支持。帮助企业渡过难关。与金 铁路、安慈高速、烟厂异地技改、中车产业园、中联恒通智
融机构建立紧密合作关系，对困难企业逐户会诊，“一企一策” 能装备产业化项目、华侨城卡乐星球等重点工程推进速度。
为企业量身定做化解处置方案，有针对性地为企业纾困解难。 2. 加快推动重大项目前期工作。全年安排重大前期项目
3. 突出重点助推园区提质。聚力产业园区主战场，推动 100 个，总投资 1075 亿元，其中，产业项目 62 个，确保 80
优势资源、优质企业、优秀人才向园区集中，激发园区发展 个以上项目具备开工条件，力争 60 个项目提前开工建设。
活力，提升园区综合实力。围绕园区主特产业布局，加快在 重点推进高铁新城、东方雨虹防水材料生产基地、云港生物
人才、资金、土地、相关配套等方面出台专门政策，依托现 制品生产基地等重大项目前期工作 ；着力抓好襄常高铁、常
有条件，建设常德经开区装备制造与军民融合产业园、临澧 岳九高铁、益常高速复线等重大基础设施项目推进衔接力度，
新材料产业园、津市生物医药与健康食品产业园、桃源电子 争取早日落地开工。同时，围绕“十三五”重大项目库，积
信息产业园、武陵移动互联网产业园等一批特色园、专业园、 极对接国省政策，加快形成一批带动作用大、可落地的项目
园中园。深入推进“1+2”园区结对合作，在打造学习取经 清单，加快前期转化进度，早日形成发展实效。加大项目立
平台、承接产业平台、历练干部平台上下功夫、求实效。按 项、土地报批、征地拆迁等力度，全力为项目建设扫清一切
照去行政化、趋市场化原则，以全省产业园区体制机制创新 障碍，开辟“绿色通道”。
试点为契机，加大园区人事、薪酬、绩效、审批制度等改革 3. 切实强化项目建设保障。加大政府投资项目管理力度，
力度，激活园区内生动力。继续建设好 100 万平方米标准化 坚决落实《常德市政府投资项目管理办法》，建立并严格执
厂房，完善园区水、电、路、气等基础设施和就医、就学、 行政府投资项目年度计划。千方百计争取上级投资，准确把
住房、娱乐等生活设施，配套好物流园、污水处理厂、产业 握国家、省资金投向，围绕重大基础设施、生态环保、实体
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