Page 463 - 《常德年鉴2019》
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田水利基本建设，增强重点涝区排涝能力，推进大型灌区续 加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬民族精
建配套与节水改造，全面完成病险水库除险加固，进一步配 神和时代精神。深入实施公民道德建设工程，广泛开展文明
套完善小型农田水利设施体系。加强水资源管理，稳妥推进 家庭、“好家风、好家训”“好媳妇、好公婆、好妯娌”等评
农业水价改革，大力实施农业节水行动。（牵头单位 ：市国 选，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力加强乡村德
土资源局，责任单位 ：市农委、市发改委、市水利局、市财 治建设，深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，加强社
政局、市农机化局、市农开办） 会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，建立道德激
（九）整治人居环境。着力推进农村房屋改造和人居环 励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自
境改善三年行动计划，加强农村人居环境系统治理。持续推 我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽、社会清新。（牵
进宜居宜业美丽乡村建设，大力加强农房建管，严格落实上 头单位 ：市委宣传部，责任单位 ：市农委、市文明办、市教
级制定的农村住房建设管理办法，强化规范化管理，坚持一 育局、市文体广新局、市妇联）
户一宅、建新拆旧，严控零散建房，严禁占用基本农田、河 （十二）倡导文明新风。大力推进“刹人情歪风、治婚
道沟渠、生态公益林建房，积极推进农村集中建房。按照“行 丧陋习、树文明新风”活动，制定工作方案，强化整体联动，
业监管、各负其责，县乡主体、属地管理，设立专项、分类 加大治理力度。推进居家和社会养老服务试点，完善农村妇
考核”的原则，建立责任明晰的农村垃圾治理机制。城管部 女、儿童和空巢老人关爱服务机制，构建起家庭、政府、社
门负责农村生活垃圾集中清运、集中处理，推进城乡垃圾处 会“三位一体”关爱网络，开展关爱保护农村留守儿童行动。
理一体化，实现农村垃圾减量化、资源化、无害化。农业部 加强农村科普工作，提高农民科学文化素养，抵制封建迷信
门负责农业面源污染防治，加强畜禽养殖污染防治、养殖尾 活动。深入开展乡村爱国卫生运动，积极倡导健康生活方式。
水治理和病死畜禽无害化处理，持续推进畜禽禁养退养工作， 深化农村殡葬改革，加强县级殡仪馆、县级公益性骨灰堂、
深入实施农作物秸秆露天禁烧工作，大力推行以秸秆还田为 农村集中办丧场所和公益性公墓建设，逐步建立覆盖市县乡
主的综合利用技术。水利部门负责农村水环境治理，统筹水 村四级的殡葬设施体系，规范殡葬行业执法管理，大力倡导
域环境、河湖岸线环境整治和水质水量保护管理。积极推进 文明殡葬。（牵头单位 ：市委宣传部，责任单位 ：市纪委〈市
“厕所革命”，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。加强农 监委〉、市委组织部、市文明办、市民政局、市公安局、市
村生活污水治理，逐步建立长效机制。（牵头单位：各区县〈市〉 城管执法局、市工商局、市农委、市教育局、市卫计委、市
人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖 妇联、团市委、市科协、市农教办）
和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区管委会） （十三）提升文化服务。加强村级综合文化服务中心建设，
（十）强化生态治理。坚持“绿水青山就是金山银山”， 形成较为完善的基层综合性文化服务中心网络体系，充分发
加强山水林田湖草系统治理，加大农村生态环境保护和修复 挥“我的常德”手机 APP、农村广播“村村响”、农家书屋
力度，实现人与自然和谐共生。加快划定生态保护红线，优 等公共文化服务平台作用。深入开展文化下乡活动，引导社
化农村生态空间。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，全面 会各界人士投身乡村文化建设，繁荣农村文化事业，丰富广
落实“河长制”“湖长制”，深入推进洞庭湖生态环境专项整 大群众文化生活。大力传承传统民俗活动、民间技艺、少数
治三年行动计划，加强农村饮用水水源保护，实施农村生态 民族文化等特色民俗文化，弘扬传统节日文化。加快实现乡
清洁小流域建设。深入开展国土绿化行动，全面停止天然林 村健身设施全覆盖，积极开展群众喜闻乐见的大众化、趣味
商业性采伐，强化古树名木保护管理，确保全市森林覆盖率 性全民健身活动。（牵头单位 ：市文体广新局）
稳定在 48% 左右。大力恢复发展绿肥生产，实施轮作休耕， 五、以党建引领为核心，大力推进治理有效
实现用地与养地相结合。按规定创建国家森林城市、国际湿 （十四）建强基层组织。强化农村基层党组织领导核心
地城市，加强壶瓶山、乌云界等国家级自然保护区和桃花源、 地位，加强村（社区）党组织建设，增强村（社区）党组织
太阳山、河洑、夹山、黄山头、花岩溪、太浮山等森林公园 引领基层社会治理作用。加大第一书记选派力度，实现党组
保护，加强沅水、澧水、西洞庭湖、柳叶湖、黄石水库、皂 织软弱涣散村（社区）、贫困村和集体经济薄弱村全覆盖。
市水库、毛里湖等河湖湿地保护，加大生态补偿修复力度， 全面实行村（社区）党组织书记县级备案管理。注重从优秀
扩大退耕还林还草还湿规模。加强防汛抗旱、森林防火、疫 青年农民、农村致富能手、复员退伍军人、返乡大中专毕业
病防控、水土保持、地质灾害防治等保安工程建设，不断完 生等各类优秀人才中发展党员，全面落实村（社区）“123”
善农村基层灾害预报预警体系。（牵头单位 ：市环保局，责 后备人才培养计划。健全基层干部队伍经常性教育培训机制，
任单位 ：市水利局、市林业局、市农委、市发改委、市国土 建立基层组织运转经费增长机制，探索村（社区）干部绩效
资源局、市畜牧兽医水产局、市气象局、市水文局） 管理和报酬制度改革，加大在优秀村（社区）主干中按规定
四、以移风易俗为关键，大力推进乡风文明 招录、招聘乡镇（街道）公务员、事业单位工作人员力度。
（十一）加强道德建设。以社会主义核心价值观为引领， 充分发挥智慧党建平台作用，提高党建工作现代化、信息化、
深化党的十九大精神、中国特色社会主义和中国梦宣传教育， 科学化水平。加强农村党风廉政建设，治理农村基层“微腐
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