Page 464 - 《常德年鉴2019》
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败”，构建反腐倡廉“微机制”，深入开展“雁过拔毛”式腐 农村义务教育成果，认真实施第三期学前教育行动计划。健
败问题和扶贫领域作风问题专项整治。坚持以村民自治为基 全学生资助制度，稳步推进农村普及高中阶段教育，继续实
础，规范、完善村民自治制度，充分发挥自治章程、村规民 施农村中等职业教育攻坚计划，切实办好特殊教育，逐步提
约在乡村治理中的作用，不断健全和创新党组织领导的充满 高高等教育大众化水平。加强乡村教师队伍建设，提高乡村
活力的村民自治机制。大力培育服务性、公益性、互助性农 教师待遇，加强公费定向师范生培养，加大乡村教师培训力
村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。（牵头单 度。推进健康乡村建设，完成村卫生室新建和改扩建，加强
位：市委组织部，责任单位：市纪委〈市监委〉、市委政法委、 乡村医生培训，提高乡村医生业务能力。加强计划生育服务
市直机关工委、市农委、市民政局、市财政局、市人社局、 管理，提高出生人口素质。健全城乡公共就业服务体系，开
市扶贫办、市农村经营服务站、团市委） 展农村劳动力转移就业培训，建立健全整治拖欠农民工工资
（十五）加强法治建设。坚持法治为本，强化法律在维 长效机制。健全农村社会保障体系，完善统一的城乡居民基
护农民权益、规范市场运行、生态环境治理、化解农村社会 本医疗保险制度和大病保险制度，落实城乡居民基础养老金
矛盾中的权威地位。加强农村普法宣传，不断提高农民法治 标准正常调整机制，有效改善农村特困供养人员、孤寡老人、
素养。积极实施巡回审判，深入村（社区）开庭。完善乡村 残疾人生活质量。统筹城乡社会救助体系，建立困难群众基
调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机 本生活保障协调机制和重度残疾人护理补贴、贫困残疾人生
制，建立涉农纠纷快立、快审、快执“绿色通道”。建立县 活补贴稳定增长机制，逐步提高城乡低保标准。（牵头单位：
乡村三级法律援助和司法救助网络格局，加强对农民的法律 市发改委，责任单位 ：市教育局、市卫计委、市人社局、市
援助，逐步实现城乡公共法律服务均等化。依法加大司法救 民政局、市残联）
助力度，化解涉诉信访风险。加强农村信用体系建设，构建 （十九）完善基础设施。推进节水供水重大水利工程，实
守信联合激励和失信联合惩戒机制。（牵头单位：市委政法委， 施农村安全饮水巩固提升工程。加快推进新一轮农村电网改造
责任单位 ：市中级人民法院、市人民检察院、市发改委、市 升级。加快沅澧干线公路建设，推进“四好农村路”建设，推
司法局、市信访局、市农委、市农村经营服务站） 动一定人口规模的自然村通水泥（沥青）路建设，继续实施
（十六）创建平安乡村。健全落实社会治安综合治理领 “村村通客车”工程，全面提高农村公路路网服务水平、安全
导责任制，推进综治中心、网格化服务管理和“雪亮工程” 保障水平和养护水平，引导社会资本支持农村公路建设。加快
一体化建设，加强农村社会治安综合治理，提升农村社会治 农村信息化建设，推进“互联网 + 乡村振兴”，加强乡村通信
安管理水平。加强基层政法队伍建设，推动社会治安防控力 基站和光缆线路建设，实现自然村有线电视、光纤宽带网络和
量下沉。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强禁毒禁赌专项整 4G 网络全覆盖。（牵头单位 ：市发改委，责任单位 ：市水利局、
治行动，严厉打击“村霸”和宗族恶势力，深挖彻查其背后 市经信委、市交通运输局、市公路局、国网常德供电公司、移
隐藏的腐败问题和“保护伞”。加强农村特殊人群服务管理， 动常德分公司、联通常德分公司、电信常德分公司）
依法加大非法宗教活动和境外渗透活动打击力度。大力开展 七、保障措施
“平安村（社区）”“无毒村（社区）”“无上访村（社区）”等 （二十）加强组织领导。健全党委统一领导、政府负责、
建设活动，推进市县乡村四级综治中心和村（社区）网格化 党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。市委成立
服务管理全覆盖。落实安全生产责任，夯实安全生产基础， 实施乡村振兴战略指挥部，统筹推进全市乡村振兴战略实施。
做好重大安全事故预防处置工作，及时排查整改重大安全隐 各级各部门按照职责分工，建立相应的工作机制，党政主要
患，有效防范遏制重特大事故。（牵头单位 ：市委政法委， 负责人是第一责任人，形成乡村振兴工作合力。不断发挥主
责任单位 ：市纪委〈市监委〉、市中级人民法院、市人民检 动性和创造性，结合常德实际，突出重点工作，努力创造乡
察院、市公安局、市司法局、市民政局、市信访局、市安监局） 村振兴的“常德经验”“常德模式”。加强党委农村工作部门
六、以普惠民生为根本，大力推进生活富裕 建设，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、
（十七）推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，强 督导检查等职能。加强“三农”工作干部队伍建设，把懂农
化党政一把手负总责的责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、 业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部
社会扶贫三位一体的大扶贫格局，对标“一超过、两不愁、 队伍培育、配备、管理、使用，全面提升“三农”工作干部
三保障”，聚焦脱贫攻坚，扎实推进驻村帮扶、结对帮扶， 队伍能力和水平。（牵头单位：市委办，责任单位：市政府办、
狠抓责任落实、政策落实、工作落实。2018 年，实现石门 市委组织部、市委编委办、市人社局、市农委）
县贫困县脱贫摘帽，全市贫困村退出 100 个以上、贫困人口 （二十一）强化规划引导。按照中央和省要求，以区县（市）
脱贫 5 万人以上。到 2020 年，现行标准下全市所有贫困村 为主体，抓好乡村振兴规划或方案编制。注重加强各类规划
全部退出、贫困人口整体脱贫，建立健全稳定脱贫的长效机 的统筹衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一、互促互
制。（牵头单位 ：市扶贫办） 动的规划体系。坚持实施办点示范，大力推进乡村振兴示范
（十八）发展社会事业。优先发展农村教育事业，巩固 建设。按照“打造样板、以点带面、区县申报、市级验收、
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