Page 465 - 《常德年鉴2019》
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以奖代投”的原则，力争 3 年内建成美丽乡村示范村 100 个 立涉农资金统筹整合长效机制。发挥财政资金引导作用，撬
以上，创建一批“同心乡村”。坚持市委常委会组成人员联 动金融和社会资本更多投向乡村振兴。大力支持符合条件的
系指导，以各区县（市）为主体，各地至少选择 1 个乡镇， 涉农企业融资、并购重组和上市挂牌。推进普惠金融建设，
成片推进乡村振兴示范建设。（牵头单位 ：市发改委，责任 加大金融服务乡村振兴力度，扩大农业农村保险覆盖面。（牵
单位 ：市委统战部、市规划局、市农委、市住建局、市国土 头单位 ：市财政局，责任单位 ：市政府办〈市金融办〉、市
资源局） 经信委）
（二十二）深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度， （二十四）强化人才支撑。推动产教结合，支持高校、
落实好第二轮土地承包到期后再延长 30 年的政策，有序推 职业院（学）校综合利用教育培训资源，创新人才培育模式，
进农村承包地“三权分置”，全面完成土地承包经营权确权 为乡村振兴培养专业化人才。扶持培育一批农业职业经理人、
登记颁证，依法稳妥有序探索农村承包土地经营权依法入股 经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等，每年评选一
从事农业产业化经营。深化农村土地制度改革，积极探索农 批乡村工匠。建立健全新型职业农民培养机制，建强新型职
村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，适度放活 业农民队伍。实施高校、科研院所等事业单位专业技术人员
宅基地和农民房屋使用权。深入推进农村集体产权制度改革， 到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，探索公益性
全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快 和经营性农技推广融合发展机制。鼓励支持企业家、党员干
推进集体经营性资产股份合作制改革，建成农村集体资产监 部、专家学者、医生教师等，通过下乡担任志愿者、投资兴
督管理信息平台。依法稳妥推进农村承包土地的经营权、农 业、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。
民住房财产权和农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试 充分发挥党代表、人大代表、政协委员和社会各界人士的作
点，充分激活乡村发展要素。发展壮大村级集体经济，建立 用，畅通渠道，积极建言献策，共推乡村振兴。（牵头单位：
村级集体经济收入稳定增长机制，增加村级公共服务自给能 市委组织部，责任单位 ：市委统战部、市直机关工委、市农
力。深化供销合作社综合改革，发挥供销合作社服务农民生 委、市人社局、市教育局、市卫计委、市文体广新局、市科
产生活生力军作用。积极承接中央、省安排改革试点，深化 协、团市委、市总工会、市工商联、市妇联）
农业农村“放管服”改革、林权改革、农垦改革等工作，统 （二十五）严格考核督查。将抓党建促乡村振兴作为基
筹推进其他各项改革。（牵头单位：市委政研室〈市委改革办〉， 层党建述职评议考核的重要内容，建立领导班子和领导干部
责任单位 ：市农委、市国土资源局、市财政局、市林业局、 推进乡村振兴战略的实绩考核制度和奖惩办法，将考核结果
市供销社、市农村经营服务站） 作为考核评价领导班子和选拔任用领导干部的重要依据。各
（二十三）加大投入保障。健全投入保障制度，加快形 区县（市）委、政府每年要向市委、市政府专题报告实施乡
成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与、群众自主 村振兴战略进展情况。建立实施乡村振兴战略督查机制，强
投入的乡村振兴投入格局，确保投入力度不断增强、总量持 化工作督查落实。加强执纪监督，着力查处实施乡村振兴战
续增加。统筹整合涉农资金，建立乡村振兴专项资金，加大 略中的“四风”问题和腐败问题，为实施乡村振兴战略提供
财政投入力度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财 坚实纪律保障。（牵头单位 ：市委办，责任单位 ：市政府办、
政投入与乡村振兴目标相适应。优化财政供给结构，逐步建 市纪委〈市监委〉、市委组织部、市农委）
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