Page 467 - 《常德年鉴2019》
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3. 食品产业健康发展。农业标准化生产基地建设有序推进， 构建食品安全失信行为联合惩戒机制。积极推进食品安全责任
农产品市场全面提质，产地准出和市场准入有效衔接。食品产 保险试点。健全和落实投诉举报、信息共享、食品安全追偿、
业集约化、规模化和标准化水平大幅提升，培育一批优质食品 新闻发言人等制度。发挥各方力量作用，组建志愿者队伍，鼓
品牌。食用农产品及食品流通业、餐饮服务业多元化、规范化 励公众参与，营造社会共治的良好氛围。（牵头单位 ：市食药
发展。 监管局，责任单位 ：市食品安全委员会成员单位）
4. 群众认可不断增强。充分调动人民群众参与食品安全治 （二）实施十大工程，提升食品安全综合保障水平
理的积极性、主动性，人民群众对食品安全工作的认可度、满 1. 监管能力提升工程。加强市、县、乡三级食品安全监管
意度不断提高，公众食品消费信心明显增强，对食品安全总体 机构和队伍建设，健全监管体系。积极推进村（社区）食品安
满意度在 80% 以上。 全协管员队伍建设，每个村（社区）至少配备 1 名负责食品安
二、主要任务 全和农产品质量安全监管的协管员，工资报酬纳入县级财政预
（一）健全五大体系，提升食品安全综合治理能力 算。全面推行网格化监管，真正做到有责、有岗、有人、有手
1. 组织管理体系。落实食品安全党政同责，强化食品安全 段，确保日常监管责任、监督抽验责任落实到位。实施标准化
属地管理责任，将食品安全工作列入党委和政府重要议事日程， 现场检查制度，建立食品安全职业化检查员队伍，依法规范行
纳入本地国民经济和社会发展规划。食品安全委员会要加强组 使行政处罚自由裁量权，严格执行“双随机、一公开”检查制
织协调，健全办事机构，完善工作机制，充分发挥综合协调作 度。加强信息公开，及时向社会公开食品安全检查、抽检、处
用 ；食品安全监管部门要依法履行监管职责 ；其他相关部门要 罚等监管执法信息。推进公安机关食品安全犯罪侦查能力建设，
做好本行业管理范围内的食品安全监管工作。（牵头单位 ：市 健全行政执法与刑事司法衔接机制。（牵头单位：市食药监管局，
食药监管局，责任单位 ：市食品安全委员会成员单位） 责任单位 ：市委编委办、市农委、市公安局、市财政局、市人
2. 检验检测体系。统筹规划全市食品及相关产品检验检测 社局、市工商局、市法制办、市畜牧兽医水产局）
体系，加强检验检测机构建设。市级检验检测机构对重点食品 2. 食品产业转型升级工程。落实食品产业发展政策，大力
的全项检验能力达到 70% 以上，县级检验检测机构具备对常 培育食品品牌，力争形成具有品牌影响力的食品产业。推进农
见食品微生物、农兽药残留等指标的实验室检验能力及定性快 产品批发市场提质改造，运用“互联网 +”大力发展食用农产
速检测能力，乡镇监管机构具备对餐饮食品、入市食用农产品 品及食品加盟连锁、统一配送等现代经营模式。大力推广“生
进行快速筛查的能力。督促、指导、支持食品生产经营企业 产基地 + 中央厨房 + 餐饮门店”“生产基地 + 加工企业 + 商超
加强自检能力建设。积极探索政府购买第三方检验检测机构服 销售”等产销模式。强化食品生产行业监管，监管覆盖率达到
务。（牵头单位：市食药监管局，责任单位：市农委、市财政局、 100%，促进食品产业健康有序发展。（牵头单位 ：市经信委，
市卫计委、市质监局、市粮食局、市畜牧兽医水产局、常德出 责任单位 ：市农委、市商务局、市质监局、市食药监管局、市
入境检验检疫局） 畜牧兽医水产局）
3. 全程追溯体系。食品生产经营者必须依法落实食品安全 3. 农产品质量安全工程。加强农产品产地环境管理，强化
追溯主体责任，建立并执行相关制度。运用先进信息技术，建 农业面源污染及畜禽养殖粪便污染治理。加强优质农产品供应
立市、县两级食品安全追溯和信息平台，形成种植养殖、生产、 基地建设和农业投入品监管。加强农产品品牌建设，推进出口
加工、流通、消费等环节完整的信息链，实现食品来源可追溯、 食品农产品示范区建设。加强集中式供水水质监测，确保生活
去向可查证、风险可管控、责任可追究。（牵头单位 ：市食药 饮用水安全。（牵头单位 ：市农委，责任单位 ：市环保局、市
监管局，责任单位：市经信委、市农委、市财政局、市商务局、 水利局、市林业局、市粮食局、市畜牧兽医水产局、常德出入
市林业局、市电子政务办、市畜牧兽医水产局、常德出入境检 境检验检疫局）
验检疫局） 4. 市场食品安全管理达标工程。落实食用农产品批发市场、
4. 风险防控体系。完善食品安全风险监测、隐患排查、预 农贸市场、食品批发市场开办者管理责任，建立和完善市场准
警机制，加大对重点区域、重点食品、重点项目的抽样检验力 入、合格证以及信息通报等制度。建设全信息化监管的高标准
度。完善食品安全信息公开制度。完善应急体系和预案，提高 农产品批发市场，食用农产品批发市场和城区农贸市场设立自
事故防范和应急处置能力，严防群体性、区域性、系统性食品 检室。加强对食品经营户的监管，监管覆盖率达到 100％。全
安全事故发生。强化舆情监测，妥善处置食品安全舆情事件。 面整顿规范食品仓储、配送等环节。加强食品进出口环节监管。
（牵头单位：市食药监管局，责任单位：市委宣传部、市综治办、 （牵头单位 ：市食药监管局，责任单位 ：市委网信办、市农委、
市农委、市卫计委、市林业局、市畜牧兽医水产局、常德出入 市交通运输局、市商务局、市工商局、市畜牧兽医水产局、市
境检验检疫局） 邮政管理局、常德海关、常德出入境检验检疫局）
5. 社会共治体系。加强食品安全科普宣教，提升公众食品 5. 餐饮业质量安全提升工程。加强餐饮服务单位监管，实
安全意识。严格落实食品生产经营者的主体责任和集中交易市 行量化分级管理，监管覆盖率达到 100％，日常监督检查和量
场开办者、展销会举办者及生产经营场所出租者的管理责任。 化分级结果公示率达到 100％。加强集中式消毒餐饮具行业监
加强食品行业诚信体系建设，推行“黑名单”等诚信管理制度， 管，餐饮具消毒抽检合格率达到 98％以上。倡导餐饮服务单位
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