Page 74 - 《常德年鉴2019》
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家机关工作人员 54 人次，接受辞职 9 人次。 召开调研座谈会、部门协调会 29 场次，征集相关部门、人
大代表、市民群众、社会各界意见建议 3000 余条。经常委
二、坚持突出重点，着力增强监督实效
会三次审议、表决通过，报请省人大常委会审查批准，《常
一年来，常委会紧紧围绕全市经济社会发展大局，聚焦 德市城乡生活垃圾管理条例》将于 2019 年 1 月 1 日正式施行。
中心，创新方式，努力做到依法监督、正确监督、有效监督。 按照“立足权限、紧贴实际、成熟优先”原则，组织开展湿
促进经济健康运行。听取和审议“十三五”规划实施情 地保护、历史文化保护等立法前期调研，全面征集立法项目，
况中期评估报告，促进“十三五”规划全面实施。听取和审 及时召开论证会议，报请市委审查同意，确定《市七届人大
议年度国民经济和社会发展计划执行情况报告，促进年度发 常委会立法规划》和《市人大常委会 2019 年立法计划》。
展目标顺利实现。听取和审议年度城乡规划实施情况报告， 增强执法检查实效。开展义务教育法、湖南省中小学
促进城乡健康发展。听取和审议市本级 2017 年重大项目执 校幼儿园规划建设条例执法检查。改进作风、简化队伍，
行与 2018 年政府投资项目计划安排情况报告，开展重大基 组织 3 个执法检查小组进行明查暗访，有效落实全面查、
础设施建设、城区控违拆违专项视察，促进项目加快建设。 深入查、系统查的工作要求。听取报告对照法律条文，审
强化预算审查监督。完善全口径、全覆盖、全过程预算 议报告直奔主题焦点，会议询问不预设问题，制发审议意
监督体系，听取和审议预算执行、财政审计、预算绩效管理 见实行条目化、清单式，集中交办问题 28 个，充分发挥执
等情况报告，审查批准市级财政决算、市级预算调整方案， 法检查“法律巡视”功能。市政府及时研究处理审议意见，
着力强化预算刚性、提高资金绩效。根据监督改革要求，拟 制定出台农村学校建设三年行动计划方案，启动编制市城
定市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，促进 区新一轮中小学校幼儿园布局专项规划，加大资金投入力
政府管好人民共同财富。发挥审计监督作用，听取和审议审 度，加快项目建设进度，入园贵、入学难、大班额等群众
计查出问题整改落实情况报告，对市政府 8 个部门整改落实 反映强烈问题有望逐步缓解。
情况进行满意度测评，会同市监委联合监督，强力推进问题 开展备案审查工作。按照“有件必备、有备必审、有错
整改。到目前为止，共整改问题 94 个、涉及资金 23.67 亿元， 必纠”的要求，依法审查报送备案的规范性文件 33 件。坚
移送案件线索 91 起、给予党纪政务处分或组织处理 63 人。 持“提前介入”，对制定机关主动征求意见的 24 件文件提出
推动民生持续改善。听取和审议农村土地确权与三权分 修改建议。完善审查机制，对公民提出的审查建议及时研究
置改革工作情况报告，助推农村土地依法流转。听取和审议 处理。
农村敬老院建设与管理、残疾儿童康复工作情况报告，助推 维护社会公平正义。听取和审议市中级人民法院民事执
老有所养、弱有所扶。坚持主题引领，组织开展“农产品质 行、市人民检察院民事诉讼和执行活动法律监督工作情况报
量安全行”活动，全面督促农产品质量安全法、动物防疫法 告，推动法院系统突出重点抓执行、检察机关完善机制抓监
贯彻落实，努力保障人民群众“舌尖上的安全”；组织开展 督。深入开展“司法公正常德行”活动，逐步规范涉企司法
“民族团结进步行动”“农民健康行”活动，专题调研督导少 执法行为。成功承办全省加强人大司法监督工作专题学习
数民族特色村镇、“健康村镇”建设，活动影响和成效得到 会，会议参观常德现场，播放工作纪实片，向全省推介“两
升华提高。 官”履职评议等司法监督工作经验。高度重视信访工作，全
年接待群众来信来访 750 多人次，转办交办涉法涉诉信访案
三、坚持法治思维，加快推进依法治市进程
件 16 件。
一年来，常委会始终秉持宪法法律至上的法治观念，统
四、坚持服务管理，充分发挥代表主体作用
筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
加强宪法法律学习。宪法修正后，第一时间组织常委会 一年来，常委会充分尊重代表主体地位，优化服务，强
组成人员、机关干部和人大代表，学习宪法原文，理解宪法 化管理，全力支持和保障代表依法履职。
精神，引导全社会争做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚 优化代表履职服务。实施代表履职能力提升轮训计划，
定捍卫者。主动配合市委召开深入学习宣传和贯彻实施宪法 精心组织，精选课程，组织 130 余名省市人大代表，分批赴
座谈会，制定工作方案，落实工作举措，促进宪法在我市全 复旦大学、全国人大深圳培训中心集中学习。组织代表列席
面、正确、有效实施。结合常委会会议议题，组织义务教育 市人大常委会、市政府重要会议，参与“优化产业布局、提
法、审计法、农村土地承包法、固体废物污染环境防治法等 升产业素质”等专题调研，参加执法检查、司法公开、工作
法律知识专题讲座，强化依法审议保障。 视察等重要活动，畅通代表知情知政渠道。开展常委会组成
提高地方立法质量。遵循科学立法、民主立法、依法立 人员联系代表、代表联系群众的“双联”活动，推进代表联
法原则，坚持“不抵触、有特色、可操作”立法要求，认真 系群众工作平台向村（社区）延伸，建成平台 220 个。强化
开展《常德市城乡生活垃圾管理条例》立法工作，考察学习 代表工作经费保障，依法规范代表履职补贴发放。
杭州、长沙等地先进经验，调查摸底 120 多个乡镇管理现状， 加强代表建议督办。完善主任会议成员牵头督办、专门
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