Page 786 - 常德乡镇（街道）简志（下册）
P. 786
附录
湖南乡镇简志·常德市卷
关于水上建政问题给湘南行署的批复
湖南省人民政府 1953 年 10 月 15 日府民行字第 3085-5266 号
一、水上区人民政府为一级政权。下设船民委员会不为一级政权。
二、设在各县港口的船民行政组织 ：
1．凡当地设有镇的地区，设船民委员会归镇人民政府领导。因镇属基层一级政权，下面的船民委
员会，应相当于镇下居民委员会，不算一级政权 ；
2．凡当地没有设镇的港口，则设水上乡人民政府，冠以地名，如某某地水上乡人民政府，归当地
区公所监督指导，同乡级政权。
三、船民人数较少的地区，可暂设船民小组，归当地乡人民政府领导。
附 ：湖南省人民政府湘南行署水上建政方案摘要
我区民船民主改革运动已经基本结束，为了巩固运动成果，加强人民民主专政，发展水上运输，促
进城乡贸易并统一领导起见，实有建立水上基层行政机构的必要。在上级尚无此项编制预算之前，我署
根据实际情况，规定以下各项 ：
一、建政原则 ：在船业人口集中的港口及码头，建立船民行政机构。凡分散在农村的短水船其船只
和船民人数不多，又多数兼营陆上农业的，这样的码头，暂不建立船民委员会。该码头之船民，可直接
归所在地（陆上）乡或镇人民政府管理。
二、衡阳市设水上区人民政府，为一级政权，下设船民委员会，不为一级政权。各县港口的船民行
政组织，凡当地设有镇的地区，设船民委员会，相当于镇下的居民委员会，不为一级政权。凡当地没有
镇的地区，设水上乡人民政府，冠以地名，如某某地水上乡人民政府，归区公所监督指导，同乡级政权。
以上区长、乡长、船委会主任，暂可由水上公安、联运社、航管处等组织中较强的干部兼任。民船业务
由航管处领导。
（摘自湖南省人民政府办公厅编《湖南法令录编（1949—1953 年）上册》第 133~135 页）。
1586
