Page 790 - 常德乡镇（街道）简志（下册）

附录
湖南乡镇简志·常德市卷

为了切实做好这项工作，各级党委和政府必须加强领导，有关部门要定期进行研究，日常工作由民
政部门负责。各地可以组织工作组下去具体帮助 , 并同换届选举工作结合进行，两块牌子，一套人马，

以便于把各方面的力量组织起来，协同一致地做好工作。
中共湖南省委
湖 南 省 人 民 政 府
一九八四年二月八日

（摘自《湖南省志第四卷政务志民政（1840—1990 年）》第 593~599 页）。

中共湖南省委 湖南省人民政府

关于开展乡镇区划调整改革工作的意见

（湘发〔2015〕15 号）

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委十届九次全会精神，加快推进农村改

革，增强乡镇经济发展活力，促进城乡一体化发展，省委、省人民政府决定在全省开展新一轮乡镇区划
调整改革。根据我省实际，现提出如下意见 ：
一、开展乡镇区划调整改革的重大意义
乡镇区划调整改革是事关基层政权建设和农村经济社会发展的重大改革。经过前两轮乡镇区划调整

改革，全省乡镇数量有所减少，但乡镇规模小、数量多、布局散的问题仍然突出，乡镇区域平均面积和
平均人口均低于全国平均水平。随着经济社会的发展，目前我省乡镇规模、布局与改革发展新要求不相

适应，增加了运行成本，稀释了公共投入，削弱了综合实力，导致部分乡镇集聚力和辐射力不强，产业
结构雷同，资源浪费严重，成为制约我省城乡发展一体化的障碍。通过行政区划调整，实行乡镇区域重
组，撤并规模小、经济实力弱、基础设施差的乡镇，有利于整合乡镇区域发展资源，拓展和优化发展空间，
解放和发展农村生产力，促进现代农业发展，加快全面小康建设进程 ；有利于破解制约城乡发展一体化

的障碍，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化，形成城乡一体的新型工农城乡关系 ；
有利于深化农村改革，加快构建适应现代发展要求、切合湖南实际的乡镇管理体制机制，提升工作效率，
增强乡镇经济发展动力与活力 ；有利于完善农村社会治理体制机制，巩固党的执政基础，提高依法治理

水平 ；有利于推动公共服务向农村基层延伸，增强公共服务供给能力。
二、指导思想和基本原则
( 一 ) 指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲

话精神，围绕构建适应城乡发展一体化要求的现代乡镇行政管理体制和社会治理体系这一目标，着力优
化结构布局，着力全面深化改革，着力提升公共服务能力，积极推进乡镇区划调整改革，促进全省乡镇
布局更加合理、结构更加优化、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质。

1590