Page 789 - 常德乡镇（街道）简志（下册）

附录
湖南乡镇简志·常德市卷

人民代表大会，选举产生乡长、副乡长。乡党委应按照党章规定召开党员大会或乡党员代表大会选举产生。
乡党政领导班子成员，要按照有关规定进行审批。村民委员会的主任、委员和村民小组长，通过群众直

接选举产生。
为了加强对城镇工作的领导，各县城关镇的镇委书记，一般应由县委副书记或县委常委担任，以利
于加强对城镇的统一规划、建设和管理。
实行政社分开以后，有一批干部的工作将有所变动，要视其所长，作出妥善安排，使他们有机会为

建设社会主义新农村继续做出贡献。对于退出领导班子而又不到退休年龄的公社正副书记和公社管委会
正副主任，可以安排为乡协理员。

五、建立乡财税所。随着乡政府的建立，应当建立乡一级财政和相应的预决算制度，明确收入来源
和开支范围。乡建立财税所，所长可以由乡财粮专干兼任，另增配一至二名事业编制。有关具体事项按
财政部规定办理。乡财税所的主要任务是 ：负责对上级下拨的农业、文教卫生等事业费和行政经费的管
理使用 ；按政策规定做好农村各项税收和地方收入的征收管理，并按规定提取分成 ；具体贯彻农业税的

减免政策 ；筹集分配使用好乡的公共事业经费 ；检查监督各部门执行财经纪律的情况，严禁巧立名目、
乱搞摊派而增加集体企业和群众的负担。
六、改革经济体制。经济体制的改革，应按照中央有关指示精神认真实行。现有社队企业要抓紧整

顿，建立和完善责任制，改善经营，加强民主管理，采用适用技术，提高经济效益，促其健康发展。供
销社的体制改革要深入进行下去，真正办成农民群众集体所有的合作商业，逐步扩大经营范围和服务领
域，办成供销、加工、贮藏、运输、技术等综合服务中心。信用社要进行改革，真正办成群众性的合作

金融组织，在遵守国家金融政策和接受农业银行的领导、监督下独立自主地开展存贷业务。农业技术推广、
林业、畜牧兽医、农业机械、经营管理等基层事业单位，都应进一步提高服务质量。要逐步建立起比较
完备的商品生产服务体系，促进农村商品生产的发展。

政社分开以后，农村经济组织应根据生产发展的需要在群众自愿的基础上设置，形式与规模可以多
种多样，不要自上而下强制推行某一种模式。为了完善统一经营和分散经营相结合的体制，一般应设置
以土地公有为基础的地区性合作经济组织。这种组织，可以叫农业合作社、经济联合社或群众选定的其

他名称，一般可以村（大队或联队）为范围设置，其领导机构可以同村民委员会分立，也可以一套班子
两块牌子。以村（大队）为范围设置的，原生产队的资产不得平调，债权、债务要妥善处理。
原公社一级已经形成经济实体的，应充分发挥其经济组织的作用 ；公社经济力量薄弱的，可以根据

具体情况和群众意愿，建立不同形式的经济联合组织或协调服务组织 ；这些组织对地区性合作经济组织
和其他专业合作经济组织，是平等互利或协调指导的关系，不再是行政隶属和逐级过渡的关系。
七、政社分开，势必涉及许多经济问题。因此，在改革中要约法几章，严守纪律，严防公共财物的损失，

任何个人都不得以任何借口损公肥私，违者要立即追究，严肃查处。
八、政社分开工作，全省原计划在今年春插之后和双抢之后，分两批搞完。由于县级机构改革进展
顺利，有些地区要求提早进行这一工作，以便争取今年工作的主动。省委、省政府赞成这个想法，各地

可以从自己的实际出发，因地制宜地进行安排。

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